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工作通讯2015年 第 03 期
作者:   来源: 中国计生协   日期: 2015-07-14 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

最 新 进 展

  • 继往开来 续写华章——热烈祝贺中国计生协成立35周年
  • 中国计生协召开流动人口计生协建设暨项目管理培训班

领 导 讲 话

  • 做好流动人口工作,是各级计生协组织义不容辞的责任

杨玉学 

文 件 传 真

  • 关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见 
  • 《国家卫生计生委、中国计生协关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见》解读

最 美 协 会 人

  • 他把群众记心间——记湖南省溆浦县计生协常务副会长向理树 

梁文明 刘琼林

  • “有困难  找兴红”——记湖北省当阳市玉泉办事处岩屋庙村计生协副会长刘兴红

胡达亮

  • 一名72岁“五老”副会长的协会情——记河北省东光县南霞口镇计生协副会长崔俊权

于广大 王文赏 

  • “白茶仙子”计生情 ——记浙江省安吉县黄杜村计生协理事宋昌美 

王丽萍 史亚琳 

基 层 自 治

  • 关于修改完善计划生育《双向约定》的指导意见
  • 以示范县项目为抓手创计生基层群众自治品牌

湖北省钟祥市计生协

  • 强化措施  注重实效 努力开创计生基层群众自治工作新局面

甘肃省酒泉市肃州区计生协

  • 突出计生协主体作用  深入开展计生基层群众自治示范县项目 不断提高提升群众自治水平  苏解放  郭晓琼 

流 动 人 口

  • 推进协会组织建设 真情服务流动人口 

上海市青浦区计生协

  • 建好城区计生协会 促进发展多方受益 

山东省滨州市计生协 

  • 建好组织 发挥优势积极协助推进流动人口均等化服务

重庆市涪陵区计生协

基 层 采 风

  • 宋育英会长出席湖北省计生基层群众自治工作现场会等

继往开来 续写华章

——热烈祝贺中国计生协成立35周年

  今年5月29日是万博游戏官网成立35周年的日子。在这个荣光的日子里,我们向各级协会组织和广大会员表示热烈祝贺!

  自1980年5月成立以来,中国计生协迅速发展壮大,成长为拥有近百万个各级计生协组织、9400余万会员的群众团体,为我国人口计生事业发展作出了突出贡献。特别是近年来,按照“三个服务”工作定位,开展了许多符合群众要求的项目活动,业已成为协助党和政府做好计划生育工作的生力军。计生协在动员社会资源,延伸服务触角,不断做大做强生育关怀品牌,帮助群众解决实际困难,促进计生家庭发展;依托群众团体的独特优势和国际计生联会员的便利条件,大力推进人口发展领域的国际合作等方面作出巨大贡献,赢得了社会各界的广泛赞誉和支持。

  回顾中国计生协35年光辉历程,实践经验弥足珍贵。就是始终坚持党的领导,努力成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带,成为党和政府做好计生工作的得力助手;始终坚持服务党和国家工作大局,准确把握大局,全面融入大局,始终服务大局,在推进改革开放和社会主义现代化建设事业的伟大实践中发挥自身优势;始终坚持把服务计划生育群众作为一切工作的根本出发点和落脚点,牢固树立宗旨意识,切实增强群众观念,深入基层、深入实际,不断扩大服务领域,提高服务实效;始终坚持改革创新,紧跟时代新发展和计划生育群众新期待,丰富活动内容,改进服务方式,创新工作载体,增强组织功能,使协会工作不断焕发出蓬勃生机和活力。

  展望未来,新的历史条件下的协会工作任重道远。党的十八届三中、四中全会两个《决定》分别从创新社会治理体制和推进法治社会建设两个角度对发挥社会组织作用提出了明确要求。中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》,强调新形势下党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。国家卫生计生委下发《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》,指出加强计生协会工作是转变政府职能,实现计生工作转型发展的必然要求。面对新要求新任务,计生协必须紧紧抓住我国经济发展进入新常态这个新的阶段性特点,主动适应人口发展新常态,为促进我国人口长期均衡发展献计出力。

  今天的计生协,又一次站在了新的历史起点上。深入研究和准确把握当前我国人口发展的总体趋势和变动规律,紧紧围绕推进计生服务管理改革、实施单独两孩政策,做好组织、宣传、教育、服务群众工作,是计生协职责所在,也是历史使命。要主动创新服务理念,扩大服务领域,改进服务方式,由关注群众计划生育需求拓展到围绕生产、生育、生活提供多方面服务,由服务已婚育龄妇女拓展到服务儿童、青少年、老年等各个群体,由一对一帮扶困难群体向专业化、标准化、规模化的服务方式转变,不断提高计生协组织服务群众的能力和水平。

  各级党委、政府应从全局和战略的高度进一步加强对计生协工作的领导和指导,为计生协开展工作创造良好条件。各级卫生计生部门要将计生协组织建设纳入计生目标管理责任制考核;稳定计生协干部队伍,配齐配强计生协主要领导和专兼职负责人;主动给计生协“增任务、压担子”,把一些直接面向群众、服务性强、政府部门不该管的事情,通过项目运作、购买服务等方式,放手交给计生协等群众组织去做。

  新起点,新征程。做好新的历史条件下的计生协工作,各级协会组织及广大协会工作者应坚持把继承优良传统与推进改革创新结合起来,把发挥自身优势与调动社会力量结合起来,把履行协会职能与加强自身建设结合起来,为促进人口长期均衡发展再立新功!

中国计生协召开流动人口计生协建设暨项目管理培训班

  2015年5月26日,万博游戏官网流动人口计生协建设暨项目管理培训班在陕西省西安市召开。万博游戏官网党组书记、常务副会长杨玉学,国家卫生计生委流动人口管理服务司司长王谦出席开幕式并作重要讲话,陕西省卫生计生委副主任刘宝琴、西安市人口计生委主任、市计生协副会长出席开幕式并致辞。会议由中国计生协副秘书长洪苹主持。

  杨玉学常务副会长在讲话中指出,要高度重视《关于充分发挥计划生育协会作用切实加强流动人口卫生计生服务工作的指导意见》的重要意义,把流动人口服务和管理作为一项长期的、战略性的工作抓紧抓好。做好流动人口工作对计生协的长远发展和前途命运至关重要,计生协要在各级卫生计生委的指导下开展工作,要以《指导意见》为指导,联系本地实际,对流动人口工作实行项目化管理,有重点地抓好落实。杨会长要求各级计生协在流动人口实际工作中要增强大局意识、政策意识和组织纪律意识。既要创造性地工作,又要保证这项工作准确无误地开展起来。他指出,流动人口服务工作不是一项临时的、短期的、应急性的工作,而是一项长远的、广阔的、战略性的工作。这项工作会长久的、责无旁贷的落到协会头上。我们要自觉主动地工作,不退缩、不动摇,排除万难争取胜利。杨会长提出,今后一段时间,各地计生协要着重做好两个方面:一是搞好业务培训,为试点和面上铺开做准备;二是做好宣传工作。要宣传即将下发的《指导意见》,让党委政府、广大群众和全社会知道,这有利于我们今后工作的开展和资源的争取。三是在流动人口中抓紧开展协会工作,可以在企业、综合市场单独建立协会组织,也可以加入社区协会组织,依托社区开展工作。但不论哪种形式,都要突出党的领导,推广“支部+协会”的模式,保证基层协会工作不会偏离方向。

  王谦司长充分肯定了计生协组织在做好流动人口服务管理工作中的重要作用,赞赏中国计生协对项目管理的丰富经验、专业水平和探索实践。王司长表示,国家卫生计生委和流动人口司将从项目经费、组织协调和经验总结等多方面全力支持、帮助计生协开展流动人口服务管理工作。

  培训班还邀请了国内流动人口领域知名专家中国人民大学教授段成荣就《我国流动人口现状和政策分析》进行授课;组织解读了《关于充分发挥计划生育协会作用切实加强流动人口卫生计生服务工作的指导意见》;邀请深圳市计生协和深圳市企业就计生协如何与企业合作和企业计生协如何针对流动人口管理开展服务和活动介绍了经验;对项目运作与管理和项目资金管理进行讲解;现场修改、审核流动人口计生协示范点建设项目文本。

做好流动人口工作

是各级计生协组织义不容辞的责任

杨玉学

  最近由国家卫生计生委牵头,与中国计生协会即将联合下发《关于做好流动人口卫生计生服务工作的指导意见》。这份文件是在总结多年政府部门和群众组织流动人口工作经验的基础上,又经过半年多来的反复沟通协商,反复修改,征求意见,才形成的。这个文件,对于做好流动人口的卫生计生服务管理工作具有重要的意义,对于计生协会发展壮大也有着重要的意义。如何理解和贯彻执行好这个指导意见,我谈几点认识,以期和大家统一一下思想。

  第一点,这个文件之前的协会流动人口工作和文件之后的协会流动人口工作是不一样的,是有根本区别的。这之前,各地计生协的流动人口工作,多少还带有一点儿自发的性质,是“自选动作”,但是在这个文件之后计生协的流动人口工作就不是自发的了,我们是在完成党中央、国务院、国家卫生计生委交给我们的一项光荣而艰巨的工作任务,是政府职能的转移。过去我们在流动人口工作中缺少统一安排、统一要求,不作为硬性任务,对于有些基层协会组织来说,做也行、不做也行,管多了也行、管少了也行。但现在,这个文件对各级计生协在流动人口卫生计生服务管理上,要做的工作和内容,达到的目标要求、方式方法、相关条件、责任和分工都提出了明确要求。也就是说,今后的流动人口工作有了“规定性的动作”,有了刚性的要求,不仅有量的要求也有质的要求。如果我们还像过去那样,只停留在一般的号召上,单凭自己的主观愿望和热情,想做就做、想不做就不做,不行了。而是要学习好这个文件,以文件为指导,联系本地的实际,提出工作方案和项目实施的设计规划,对流动人口工作实行项目化的管理,一项一项地有重点地抓好落实,要做到规范、科学、统一。

  第二点,做好流动人口工作,对计生协今后的长远发展,对计生协组织的前途命运,至关重要。有的同志问,这么艰巨的任务,是不是政府强加给我们的呢?不是。是不是我们自己多事呢?也不是。做好这项工作,作为计生协组织来说,我们不仅有优势、有特长,而且我们有这个需要。就是说,在当前形势下不仅流动人口工作需要计生协会,更重要的是计生协会需要流动人口工作。现在,各种群团组织,各种社会组织之间,竞争是很激烈的。争什么呢?就是在党委和政府那儿争事情做,争支持、争重视、争项目、争资金。谁做的事情多,争到的事情大,谁能把这些事情办好,谁就有优势,在竞争中就有活力;谁争不到,谁就被动,就等于被打入“冷宫”。就像植物,争到养分、水分、空气和阳光就茂盛;争不到,就枯萎,就凋谢,就自生自灭。现在卫生计生委把这么重要的任务交给我们了,把2.4亿流动人口和他们家庭的计划生育和生育关怀工作交给我们了,把相关条件交给我们了,这对我们是最大的关心、信任和支持。我们不能唉声叹气,要感到欢欣鼓舞。拿到了这项任务,就等于拿到了实力,我们就成了党委政府的“嫡系”,各种各样的资源——政治资源、人财物资源都会源源不断地向我们计生协倾斜。如果我们做的都是可有可无的工作,那我们协会组织在党委、政府那里就会变得可有可无。如果我们做的是党委、政府非常希望做好,而托付给别人又不放心的工作,我们在党委、政府那里就是“红人”。而流动人口工作就是这样的工作。当前,协会发展总体上很顺利,也遇到了一些困难和问题,最大的问题是组织建设问题。在推进各级计生协三定、参公、入序的工作上困难重重,但是现在出现转机了。佛家有句话:但行好事,莫问前程。我们把计生协基层群众自治工作做好了,把少数民族生殖健康项目做好了,把失独家庭帮扶工作做好了,把青少年生殖健康项目做好了,现在再把各级党委、政府都非常重视的流动人口工作做好了,还怕各级党委、政府对我们不重视吗?还用愁三定、参公、入序的问题解决不了吗?

  第三点,政府部门把这项任务布置给我们不是割让,不是大撒把。我们也不是孤军作战,也不是单干,而是在国家卫生计生委和各级卫生计生委的指导下,在更高层次上的分工合作。政府管宏观,而我们是面对流动人口群体中的每个家庭、每个人,做好微观工作;政府管政策,我们在基层管落实。总之,是上面以政府为主导,我们在下面做好大量的、具体的组织和管理服务工作。所以,在流动人口的实际工作中,我们要增强大局意识、政府意识、政策意识、组织纪律意识。既要创造性地工作,又不能特立独行,自作主张。大的主意政府拿,艰苦琐屑的工作协会做。不能在政策把握上出现纰漏,要保证这项工作步步为营地、准确无误地开展起来。

  第四点,这项工作不是一项临时的、短期的、应急性的工作,而是一项越做越深、越做前景越广阔的、长期的、带有战略性质的工作。《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)指出:到2020年,转移农业劳动力总量继续增加。那么2020年后呢?虽然在总量上增加的势头减缓,但会长期存在。有的同志说,随着农民工群体逐步融入城镇,农民工都市民化了,是不是这项工作就没有了呢?不是。因为,农民工融入城市不是一张户口就能解决的,而是一个长期的、渐进的过程。其次,人口的流动是社会生产力发展客观的、内在的需要,只要生产力在不断发展着,只要生产效率在不断提高着,人口流动就会永远地继续下去。人口流动是什么呢?人口的流动其实就是生产要素在流动中重新组合,生产要素只有在流动中才能实现合理的组合,否则就形不成规模经济。但今后的流动会呈现多样化形式,由现在的以农村向城镇流动为主,逐步形成城际之间、地区之间、产业之间的流动,而且甚至会出现逆向流动,就是城市向农村、东部向中西部的流动等多样化的人口流动方式。只有这种流动,生产力的各种要素才能实现最科学、最合理的快速搭配,才能实现更高的生产效率。这是生产力发展的内在要求,不是我们想不想的问题。所以,人口的流动、劳动力的流动,在市场经济条件下,是一种常态。而流动人口的服务和管理也应形成一种常态,我们要有长期的、固定的做好这项工作的思想准备,不管是谁做协会的负责人,不管你情愿不情愿,这项工作都会长久的、责无旁贷的落到协会头上。可以说,今后几代协会人都与流动人口脱不了干系。有了这一点认识,我们工作才能自觉主动,遇到困难也不会动摇、不会退缩,而是排除万难去争取胜利。

  今后一段时间的工作,一是搞好业务培训,为试点和面上铺开做准备;二是宣传,宣传即将下发的这个文件,宣传我们光荣地接受的这项任务,毕竟是政府转移过来的第一项管理服务工作,第一个“大单”。三是在流动人口中抓紧扩大协会工作覆盖面,可以在企业、综合市场单独建立协会组织,也可以加入社区协会组织,依托社区开展工作。但不论哪种形式,都要突出党的领导,推广“支部+协会”的模式,保证基层协会工作不致偏离方向。

(根据杨玉学常务副会长在流动人口计生协建设暨项目管理培训班上的讲话整理)

关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见

国卫流管发[2015]66号

  各省、自治区、直辖市卫生计生委、计生协会,新疆生产建设兵团人口计生委、计生协会:

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,落实国家卫生计生委、中央综治办等5部门《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》(国卫流管发[2014]82号),现就在新形势下创新社会治理,充分发挥计划生育协会在流动人口服务管理中的协同作用,做好流动人口卫生计生服务工作,提出以下指导意见。

  一、主要任务

  (一)开展宣传倡导。在日常活动中,通过协会理事、会员、积极分子的影响以及服务阵地的传播作用,并充分利用每年的5月29日计生协会员活动日、4月7日世界卫生日、7月1 1日世界人口日等卫生计生纪念日和元旦、春节等重大节日,向流动人口宣传卫生计生法律法规、基本公共卫生计生服务均等化政策以及妇幼保健、计划生育、生殖健康、预防艾滋病等健康知识,免费发放避孕药具和卫生计生宣传品,让广大流动人口充分知晓政策和应享有的权利,有效提高流动人口保健意识和获取公共卫生计生服务意识。

  (二)了解现实需求。及时了解和掌握流动人口卫生计生服务需求,紧密围绕流动人口的特点和需求开展服务和联络工作,提高为流动人口服务的针对性,并向政府及卫生计生部门反映流动人口的需求和生产、生活等方面的困难,起到桥梁纽带作用。

  (三)促进家庭发展。在流动人口中广泛开展卫生计生关怀关爱、生育关怀、创建幸福家庭、青春健康教育等活动。走访慰问流动人口困难家庭,特别是留守老人、妇女和儿童,帮助他们解决健康、医疗、优生优育方面的实际困难,提高家庭发展能力。

  (四)维护合法权益。积极向流动人口宣传卫生计生维权的方式方法,协助政府开展政策解释、调解、扶助等工作。推进基层群众自治,组织引导流动人口自我教育、自我管理和处自我服务。

  二、组织建设

  (一)扩大计生协服务流动人口的覆盖面。鼓励以流入地为主,流出地配合流入地在流动人口中建立计生协组织。流入地应当在流动人口聚集的集贸市场、企业、社区等场所建立计生协组织,或将流动人口吸纳为本地计生协会员和志愿者。流出地应当动员本地流出人口积极加入流入地计生协组织,并依托流动党支部、商会等,在本地流出人口聚集地建立流动人口计生协。力争到2020年,计生协组织网络及工作服务流动人口覆盖率达到85%以上,形成“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的新常态。

  (二)加强流入地流出地协会协同配合。流入地和流出地卫生计生行政部门要在“一盘棋”区域协作的框架内,加强资源共享和信息互通,支持计生协建设。两地卫生计生行政部门和计生协要相互协同、加强合作,形成服务流动人口的合力。流入地卫生计生部门和计生协应当指定工作人员与当地流动人口计生协加强联系。上级计生协组织要加强对下级计生协组织开展流动人口服务活动的指导和监督。

  (三)提升计生协服务流动人口的能力。按照基层计生协组织建设要求,建立和完善与流动人口卫生计生服务工作任务及要求相适应的工作职责。注重吸收流动人口中的积极分子、致富能人和技术能手入会,发挥协会会员的示范引领作用。选举号召力强、善于做群众工作、热心公益事业、在当地有一定声望和社会影响力的人士担任组织领导者。在各级计生协中配备一名专兼职工作人员,培养协助政府加强服务流动人口的能力,提高服务效率。与当地政府协调,将流动人口会员中的骨干力量纳入社工培养体系,或从社工中吸纳会员。加强计生协“会员之家”、“青春健康俱乐部”等阵地建设,做好为流动人口服务的计划和记录。

  三、保障措施

  (一)强化政府责任。各地卫生计生行政部门要重视发挥计生协在流动人口服务工作中的作用,定期研究、听取汇报。积极协调当地政府有关流动人口(农民工)的议事协调机构和相关部门指导和帮助计生协开展流动人口服务工作。

  (二)建立联动机制。各级卫生计生行政部门与计生协要联合制订计生协开展流动人口服务的年度工作计划,确定年度委托计生协实施的重点项目和活动,定期沟通信息,通报工作进展,加强经验交流,推动工作开展。

  (三)落实工作经费。各级卫生计生行政部门要根据年度委托计生协具体实施的项目和活动落实必要的工作经费,并提供相应的物资、活动场所支持。各级计生协要加强专项经费使用管理,专款专用。

  (四)开展示范创建。各级卫生计生行政部门和计生协要组织开展计生协服务流动人口示范创建活动。注重发现和培养组织健全、服务优质,既得到卫生计生部门认可、又深受流动人口欢迎的计生协先进典型,并加以宣传和推广,引领计生协组织建设水平整体提升。

  (五)推动项目合作。各级卫生计生行政部门和计生协要积极创新流动人口服务模式,鼓励和支持计生协服务流动人口工作向项目化、产业化、规范化发展。各级卫生计生行政部门可向计生协购买部分覆盖流动人口群体的基本公共卫生计生服务,并建立健全公开、透明、规范的公共服务购买流程和相关标准,卫生计生行政部门负责考评、监管。

国家卫生和计划生育委员会

万博游戏官网

2015年6月14日

《国家卫生计生委、中国计生协关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见》解读

  一、有关背景

  党的十八届三中、四中全会两个《决定》分别从创新社会治理体制和推进法治社会建设两个角度对发挥社会组织作用提出了明确要求。2015年初,中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。

  万博游戏官网是中国共产党领导下的全国性群众团体,是党和政府联系广大群众和计划生育家庭的桥梁和纽带,是创新社会治理的一支重要力量。新的形势下,充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用,是贯彻落实中央加强群团组织、创新社会治理要求的迫切需要,是做好流动人口卫生计生服务管理工作、解决民生问题的重要措施,是加快计生工作转型、推动流动人口家庭发展的有效途径。

  《国家卫生计生委、中央综治办、国务院农民工办、民政部、财政部关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》(国卫流管发﹝2014﹞82号,以下简称五部门《指导意见》)中明确的主要任务之一就是要求各地调动社会力量,创新服务模式,充分发挥计划生育协会等群团组织和社会组织在流动人口服务管理中的社会协同作用。

  为贯彻中央精神、落实五部门《指导意见》,我委联合中国计生协印发了《关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见》(以下简称《指导意见》。

  二、制定过程和思路

  《指导意见》从2014年11月开始起草,经过多次调研和研讨,并在2014年底国家卫生计生委、中国计生协联合召开的流动人口计生协建设推进会上专门征求了各地卫生计生行政部门、计生协会有关负责同志的意见,达成了共识。

  《指导意见》在卫生计生机构改革、资源整合的新形势下,从卫生计生行政部门转变政府职能、创新流动人口卫生计生治理机制、处理好政府和社会组织关系的要求出发,理清了计生协会能够承接的流动人口卫生计生服务的任务;明确了加强计生协会组织建设、提升服务流动人口能力的要求;强调了各级卫生计生行政部门和计生协会在保障计生协会发挥服务流动人口社会协同作用的责任和具体措施。

  《指导意见》的出台是卫生计生部门落实党中央深化行政体制改革的一项具体举措,国家卫生计生委和中国计生协将进一步加强沟通与合作,加大对《指导意见》落实的指导和监督力度,力求通过工作的推进,不断创新流动人口卫生计生服务管理模式,提升流动人口卫生计生公共服务水平,使政府职能转变、培育和发展计生协会等社会组织、流动人口依法自治落到实处。

  三、主要内容

  《指导意见》主要包括以下三个方面内容。

  (一)主要任务。《指导意见》明确了各级计生协在协同各级卫生计生行政部门做好流动人口卫生计生服务中开展宣传倡导,了解现实需求,促进家庭发展,维护合法权益等四项主要工作任务。

  (二)组织建设。《指导意见》在计生协组织建设方面提出了扩大计生协服务流动人口的覆盖面,力争到2020年,计生协组织网络及工作服务流动人口覆盖率达到85%以上;加强流入地流出地协会协同配合;提升计生协服务流动人口的能力等要求。

  (三)保障措施。《指导意见》提出了要强化卫生计生行政部门协调帮助计生协开展流动人口服务的责任,建立各级卫生计生行政部门与计生协的联动机制,落实计生协开展流动人口服务必要的工作经费,联合开展示范创建活动,推动项目合作等五项保障措施。

(国家卫生计生委)

  编者按:日前,中国计生协开展的“最美协会人”--中国计生协十佳人物名单已经揭晓。他们自于计生协工作者、理事和最基层会员,他们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩;他们脚踏实地、兢兢业业、甘于奉献,事迹突出,精神感人,是新时期计生协的先进典型,是计生协工作者、理事和会员的优秀代表。

  为使“最美协会人”--中国计生协十佳人物的宣传更加立体、丰满,本刊将陆续刊登相关任务的先进事迹。希望广大计生协工作者、理事和会员认真学习他们的先进事迹,发扬无私奉献、扎根基层、立足本职、服务群众的最美精神,进一步做好新时期计生协工作。

他把群众记心间——记湖南省溆浦县计生协常务副会长向理树

特约通讯员 梁文明 刘琼林

  25年来,他不改初衷,始终战斗在基层计生协会岗位上,把满腔的情和爱献给了广大群众,在他进取和努力下,县乡村三级计生协会发生了翻天覆地的变化,有力地推动了该县计生工作的和谐发展。他就是湖南省溆浦县计划生育协会常务副会长向理树。

  “他胸怀一颗火热之心”

  自1991年参加计生协会工作以来,他就与协会结下了难解之缘。对待协会工作,他始终胸怀一颗火热之心。在乡镇,不管是任计生协秘书长,还是任计生分管领导、主要领导,他始终把协会挂在心上,落实在行动上。2003年10月,他从乡镇调往县计划生育协会。当时,摆在他眼前就是这样的一副摊子:县计生协会只有4个编制,3个人在上班,1人抽调到县局;每年协会工作经费不到16万元;一些乡镇计生协会无专职人员,活动开展不起来;一些村计生协会有名无实,成了“挂牌协会”。

  他看在眼里,急在心上。为找准症结,摆脱困境,上任后的第6天,他带领县计生协会3名工作人员,深入乡村,广泛座谈,了解情况。当时,全县大部分村都未通村级公路,他下乡进村,全靠两双脚,为了掌握真实情况,每到一个边远的村,都要走上几个钟头,有时深夜才到村。凭着这种精神,他在不到2个月的时间里,走遍了溆浦43个乡镇、200多个村,掌握了大量的第一手资料,写出了长达6000余字的调查报告。当这份报告递到时任县委书记陈健的案头时,引起了陈健的关注:“协会工作不光会上讲,必须抓落实”。

  通过他的争取和努力,各级把协会组织建设摆上了重要的议事日程。县协会列入县委直接领导下的群团组织序列,编制由原来的4个增加到现在的10个,工作人员纳入参照公务员管理;县计生协会会长由一名正处级退休老领导担任,并明确为县计生领导小组副组长;常务副会长为县计生领导小组成员,专职副会长解决副科实职待遇;乡级计生协会会长由乡镇党委书记担任,并选拔一名有威信、能力强、热爱计生协会的副科级以上领导担任专职副会长;村(居)计生协会会长由党支部书记担任,村专干为村协会秘书长;按照“两推一选”的办法,即会员推、村支两委推,通过计生协会员代表大会,从村“五老”中选拔一名有组织力、有奉献精神的老同志,担任村协会专职副会长。为了使协会组织建设常态化、协会工作规范化,他积极争取县计生领导小组的支持,在计生考核100分中拿出20分对协会工作单列考核。

  解决了“有人干事”,“有钱办事”的难题又摆在了他的眼前。为解决这个问题,他反复多次找县委政府领导汇报,多次到组织、财政等部门衔接。记得有一次,为找一名县领导,他硬是在会议室门前蹲守了7个多小时,从下午3:00,一直守到深夜10:00,时值隆冬,他双脚冻得打颤,患上了重感冒。事后,这位县领导说:“就凭他这一点,协会工作定要全力支持。”如今,县级协会经费由财政独立核算,按县级计生事业费8%的标准拨付,协会工作经费由原来的不到16万元,增加到今年的130万元;乡级协会经费按同级计生事业费10%的标准统筹;自2008年起,村级协会专职副会长的报酬纳入了财政预算,按每人每年600元标准,由财政统发,2012年,报酬又提高到每人每年1200元,今年预计提高到2000元;协会小组长的报酬也由原来的120元提高到600元。

  人员待遇到了位,村级协会活动经费又成了他日夜思考的一道难题。为解决这一难题,他多次与村组干部交流座谈,商讨办法。记得有一次,为及时赶到村里参加座谈会,他乘坐的车子翻下了山坎,他忍着巨痛,缠着绷带,坚持参加会议,他的精神感动了在座群众,大家都说:“我们都有向会长这样的工作态度,没有做不好的工作!”凭着激扬的工作热情和多年的基层工作经验,他总结、摸索和推广了“五个一点”的办法(村委会解决一点,能人大户支持一点,党员、协会会员、群众捐一点,机关单位赞助一点,有偿服务挤一点),解决了村级协会活动经费的难题。据统计,现村级共筹集协会活动经费1500余万元,为活动开展注入了动力。如今,正是在他的努力下,溆浦计生协现有各级组织833个,协会会员10.6万人,成了该县网络最全、会员最多、覆盖最宽、服务最广的群众组织。

  “他饱含一腔爱民之情”

  群众的困难就是他的困难,群众的满意就是他的追求。他深知,计生协会来自群众,关怀群众,服务群众,是职责所在,也是他真实写照。2008年,水隘乡水隘村计生两女户武同青的二女儿小云霞患上了先天性肛门闭锁症,因无钱医治,家庭陷入绝境,他得知后,立即印制倡议书,发动协会会员、理事单位,为其募捐4万余元“爱心款”,并亲自陪同到省城医院,实施了人造肛门手术,使这个濒临崩溃的家庭,又重新燃起了希望之焰!如今,小云霞就读小学五年级,成绩优异,其家庭在县协会的项目帮扶支持下,建起了小洋楼,一家人过上了其乐融融的幸福生活。近年来,在他积极倡导下,县里成立了“生育关怀”基金,每年从社会抚养费中提取8%的比例作为基金固定来源,并广泛发动机关单位、各类企业、社会能人捐款,现县乡村三级协会共筹措基金2000余万元,帮扶“五关怀”对象6000余户,解决帮扶金800余万元,开展“八上门四入户”服务活动2.6万人次,为广大群众解决生产、生活和生育难题3.2万余件。

  溆浦是湘西山区人口大县,多子多福、传宗接代、养儿防老等传统观念在一些群众头脑中根深蒂固,为转变落后的婚育观,他用心用力,在宣教服务上又做起了文章。每年,他亲自策划,组织县乡村三级协会紧紧围绕“两为两争”、“创先争优、服务大局”、“星级评比”、“关爱女孩”等主题,在“5.29”会员活动日期间,开展以歌舞、小品、知识抢答赛、腰鼓、霸王鞭、莲花闹、快板等群众喜闻乐见的宣教活动。每年组织计生文艺汇演达200余场次,出现了“千人上台、万人观看”的生动场面。如今,科学文明的婚育观,如春风吹进了千家万户,滋润着百万群众心田,收到了润物无声的效果。

  为给广大群众搭建一道抗险化灾的“防火墙”,2007年,他推行了计生系列保险服务,建立了“县督导、乡管理、村为主”的工作机制,广泛发动群众投保参保。他每年争取县级计生事业费20余万元,为落实节育措施的育龄妇女,每人免费办理一份“计生家庭意外伤害险”。 现为1.2万余名育龄妇女免费办理了系列保险,其中400多名育龄群众在遭遇天灾人祸中得到了救助,兑现理赔金200余万元。2009年3月,大华乡红岩村发生了一起特大翻车事故,当场2死18伤。事故发生后,他带着保险公司员工,在第一时间赶赴现场,当他把充满爱心的12.9万元保险款送到遇难者家属手中时,其家属长跪不起,感激不己:“党委政府好!计生协会好!系列保险好!”

  为让计生家庭得到更多的实惠,他积极争取县委政府对计生特殊家庭奖扶标准进行提标。2013年8月,县委政府出台了“计划生育利益导向机制实施办法”,明确规定独生子女死亡家庭由原135元/月提高到210元/月;独生子女伤残家庭由原110元/月提高到170元/月;农村独生子女保健费由原5元/月提高到15元/月等。仅此一项,就为9000多计生家庭增加经费300余万元。在他的真诚感动下,相关县直职能部门结合自身实际,也出台了对计生家庭的优先、优待和优惠政策。住建局在农村危房改造时,对计生“两户”(两女户、独生子女户)提高1000-3000元标准进行补助;民政局在各类社会救济、救助中,对特困计生“两户”提高标准进行救助;县扶贫办每年安排200万元专项资金,用于计生“两户”贫困扶助;县移民局每年安排100万元专项资金,在移民后扶和安置建房时,对计生“两户”给予重点资助。

  为激发广大协会会员工作的热情,让他们政治上光荣、经济上实惠,他推出了会员优惠“一证通”服务。2004年9月,他主动与县佳惠超市、中医院、一心国药店、农化中心等遍及全县43个乡镇的120余家企业联系协调,联合推出了协会会员定点消费、享受优惠服务的活动。只要持有协会会员证,相关协会优惠单位在同等市场价格下给予5-20%不等的优惠。通过多年的运行,收到了“一箭三雕”的效果,商家赢了利,会员得实惠,协会增强了凝聚力。桥江镇华荫村协会会员邹秋莲,前年在县中医院住院治疗,凭着会员优惠服务“一证通”,就得到了4000余元的优惠,她逢人便说协会好。正是这种优惠政策的实施,极大地焕发了广大协会会员的积极性,如今,加入协会,争当会员,在该县已成了一件无比荣光的事。

  “他奏响一曲奉献之歌”

  在大爱和小爱之间,他选择了大爱,在大家与小家之间,他舍弃了小家。多年来,他用自己无声的行动,奏响了一曲奉献之歌。他把更多的关爱给了群众,对自己的亲人和家庭却亏欠太多。1995年11月,他在边远的均坪镇计生协任秘书长,该镇最偏僻的5个村,距镇政府26公里,是个三县交界之地。为指导村里计生协会工作开展,他一下村就是十天半个月,把年幼的孩子交给了妻子,把繁重的家务丢给了父母。2003年10月,为全面推开计生基层群众自治,他常常卷起铺盖,带着提桶,吃住在村民家里,晚上经常开会到凌晨一、二点。办完一个村,又赶往下一个村。办好一个乡镇,又赶赴下一个乡镇。每年行程达3万余公里。家,对于他来说,就好比是一个旅馆。

  2010年5月,为破解流动人口管理、服务和维权难题,他带队亲赴海南省,积极创建“流动人口计生协会”。当时,他83岁的父亲身患多种疾病瘫痪在床;82岁的母亲连正常的起居都需要照顾;妻子在体检中又发现了子宫肌瘤,需立即手术;两个妹妹外嫁他乡;儿子又在外地求学。当他和家人道别时,目睹卧床的父亲、年迈的母亲、无助的妻子,他的心里不是个滋味。纵有万般不舍,但他想到自己是党的人、是协会人,“自古忠孝难两全啊!”他眼含热泪,提起行李,毅然登上了去海南的列车。在海南的40多天里,他克服水土不服,冒着40多度的高温,凭着一腔赤诚,把一盘散沙的流动人口,组织发动起来,成功创立了“海南省·溆浦县流动人口计生协会”,如今,协会产生了喜人的融合效应、民生效应、国策效应,开创了“两省协作、两地合作”的先河,得到了中国计生协的高度认可,并作为经验向全国推荐。

  为探索一条新时期群众工作服务于计生工作的新路子,2014年3月,他带领多名协会骨干成员,到广西桂林、贵州三穗等地学习“诚信计生”。2014年6月5日,正当他在试点村卢峰镇万水村办点的关键时刻,他的右脚不慎被玻璃划出了一道三公分的口子,鲜血直流,人都痛晕过去,后急送医院住院,可当他醒来时,又毅然拔掉了输液的针头,投入到紧张的办点工作。在他的艰辛付出下,卢峰镇万水村、桥江镇枣子坡村两个试点村的诚信计生工作取得极大成功,现已向全县200多个村铺开,“诚信计生怀化模式·溆浦经验”得到了现任湖南省卫计委党组书记詹鸣的好评,《湖南日报》作了专版报道。

  一份耕耘一份收获。如今,溆浦县计生协成了全国“知名协会”,数次被中国计生协、湖南省计生协评为先进单位;有200个村(居)成了计生基层群众自治模范单位;有30多个乡村计生协和个人受到省、国家级表彰;培养和打造了“第四届中华人口奖”获得者叶立慧、“独石现象”、“夏家垅模式”、“枣子坡经验”等品牌,现有20多个省市计生协来溆学习交流,他数十次荣获国家、省、市级计生协会工作先进个人”等光荣称号。

“有困难  找兴红”——记湖北省当阳市玉泉办事处岩屋庙村计生协副会长刘兴红

特约通讯员  胡达亮

  在得与失面前,她先人后己、乐善好施;在困难面前,她坚强面对,吃苦耐劳,他从事村计划生育工作15年,心系群众、时刻想着群众,在哪家出现困难需要帮助时,她总能及时出现给予排忧解难,用自己的爱心和奉献诠释了一个基层计生协工作者的时代主题。“有困难找兴红”,在荆楚大地广大群众当中广为传颂。     

  那一声呐喊——她潸然泪下

  在一个中秋佳节,皓月当空的深夜,湖北省当阳市玉泉街办岩屋庙村的山岗上,一位十六岁的少年泪如泉涌,对着圆圆的月亮呐喊:“爸爸、妈妈你们还在人世吗……!”

  村党支部书记刘思锡告诉记者,余斌斌的身世可怜,那是2001年春节后,余斌斌才1岁,他母亲外出打工,突然失去联系,其父余立强在外一边打工一边寻找妻子的下落。

  2003年的春节,斌斌爸爸回家过年,告诉自己74岁的老母向其英,斌斌妈妈渺无音讯,他要到山西的一个煤矿打工。正月14日大清早,他抱着两岁多的儿子泣不成声:“妈妈,斌斌就托付您了……!斌斌爸爸这一走就是11年,再也没有回来,这根独苗成了孤儿。

  现已88岁的向良英老人一直靠挖草药、拾废品过活,提及儿子、儿媳,她就泪流满面:“十多年了,我没有睡一次安稳觉,天天盼望孩子归来, 也许儿子、儿媳早已不在人世了…….”。

  得知斌斌爸爸妈妈外出打工没有回来,刘兴红到处奔走,到派出所报案,帮助寻找……。

  看到2岁多的斌斌,刘兴红不禁潸然泪下。

  11年来,余斌斌从一个小娃娃成长为一个青涩的少年。村计生协会副会长刘兴红一直照顾着他。

  从斌斌上幼儿园、小学、初中、职高,刘兴红给他买玩具、书包、笔、本子、衣服,上门帮他辅导作业,去学校参加他的家长会,升学时联系学校,生病时带他去看医生,节假日带他去玩或买礼物。

  提及自己的父母,余斌斌动情地说:“每当过节,我特别想我爸妈,那时我就一个人跑到后山上,对着天空大声地喊爸爸妈妈。我爸妈听不到,可刘妈妈听得到,过年时,刘妈妈把我接到她家团年,给我买新衣服,给我压岁钱,她做了我妈妈该做的事情。”

  “这样的家庭环境让斌斌早熟,也很懂事,不过也有不乖的时候。”刘兴红说

  “有一次,他没去学校上课,急坏了班主任。电话打到我这里来了,问他出了什么情况,斌斌可是从来都不旷课的。于是我一口气跑到斌斌家,奶奶说,斌斌一早就上学了。这孩子上哪里去了?带着疑问,我在村、镇到处找,终于在一个网吧里找到人了。原来是班上的几个同学拉着他进网吧玩游戏了。我当时就严肃地教育了他。”

  11年来步步艰辛,余斌斌感受着刘兴红的深深舐犊之情,“爱心妈妈”刘兴红时时情系困难计生家庭的事迹也受到了村民的交口称赞。

  那一丝忧愁——她坦然面对

  在刘兴红的手机备忘录里,密密麻麻地存着协会会员、育龄妇女、计划生育贫困家庭、特困家庭、孤寡老人、留守儿童家庭、空巢老人家送补贴、送米、送油的时间等上百条信息提示。她说,这是一本民心账,只有一件件,一家家落实才踏实。

  2013年的冬月初五,北风呼啸,对瘫痪多年在床的73岁的李明新、患有精神病的汪启秀夫妇来讲,饥寒交迫。因为已经揭不开锅了,独生女儿长年在外打工还没回家,米、盐、油长期靠兴红姑娘送。“启秀呀,你到旁边路上去看看,兴红来了没有,平常很准时的,该不是骑摩托车出什么事了吧,说着,嚎声大哭…….。

  “来了!兴红带了好多人呀!”

  “大叔,我来了,过年的物资和衣服都给您们买来了,我还请了各组的计划生育协会会员小组长来帮你打扫卫生”

  “李婕,冬艳你们俩打扫稻场,开菊、春元姐你们俩打扫堂屋,大叔常年尿失禁,气味刺鼻,我来帮他清理换洗。”

  “兴红呀:你一个大专生,家里条件又好,你这干的啥活呀,你忙不过来就经常叫我们来帮帮你吧!”六组计划生育协会会员小组长刘春元看到满屋又乱又脏感叹道。

  “春元姐,他们年轻时响应党的号召,只生了一个孩子,现在他们老了、病了我们要管,我们要讲诚信,要不我的心里就不踏实。”

  2014年7月,李明新、汪启秀夫妇先后3天去世,女儿打工回来,面对父母去世,她悲痛欲绝,精神失常,两位老人的后事村委会全部承担,刘兴红又多了一个要照顾的孤女。

  2011年8月16日深夜,一阵急促的敲门声,把刘兴红从睡梦中惊醒。

  “兴红姐,我不想活了,我们在外打工时,留下哑巴婆婆、聋爷爷,两岁的小孩都是你在帮忙关照,小孩发烧时是你送去医院治疗,我们在外辛辛苦苦地赚的钱买的推土机,他在四川接工程,现在忘本了,可能找了女人呀,一个多月都没有与我联系,我挂出去的电话也关机”。39岁的村民王大立深夜向刘兴红哭诉。

  “大立:“你不要太难过了,事情还没弄清楚,你就怀疑丈夫有外遇,请你别急,先喝一杯水,我骑摩托送你回家,明天我一定帮你联系上。”

  第二天一大早,刘兴红挂电话托在四川打工的老乡去找王大立的丈夫,得知他的丈夫在山里接的推土活,由于没有信号,所以没有与家里联系而造成了夫妇的误会。

  那一些付出——她甘之若饴

  基层计生工作被誉为“天下第一难”,待遇低,吃力不讨好,没人愿意干。可是,刘兴红一干就是十多年,她用自己的爱心浇灌着这片“国策园”地。

  提起刘兴红,七组32岁的育龄妇女王平就感动不已,王平滔滔不绝的讲述了她与刘兴红的故事。

  “我武汉理工大学毕业回村办免烧砖厂,当时没有资金,兴红姐帮我贷款,帮我租场地,找技术员,办营业执照。结婚时,她领着我们去做婚检,怀孕后带着我去做孕检,生孩子时她守在我的身边。生了孩子后,检查发现我的子宫长了一个大囊肿,做囊肿手术一个周都是她在照护我,端茶递水搽身子,病房的人都以为是我的亲姐姐,我的亲姐姐也没有这样的照护我呀……。”

  11年来,刘兴红用实际行动滋润着百姓的心田。她经常到育龄妇女家里嘘寒问暖,交心谈心,育龄妇女身体不舒服,家里不顺心,都愿和她聊聊,她也千方百计帮她们排忧解难。谁家小孩生病了,她帮忙照看;哪个育龄妇女生病了,她到医院照料;谁家有困难,她总是力所能及地帮助……。

  这几年,当阳市开展“生育关怀行动”,村里的“两女户”和“独生子女户”“失独”户的奖扶手续都是她主动上门去办理,每年的奖扶资金她都要亲自登门去发放。她甚至还借走访的机会,经常帮一些老人办理一些份外的事情,比如帮助办理派出所户籍证明,到民政部门办理低保手续,帮助到邮局寄发邮件等等。只要能做到的,她都尽量帮忙。她正是以亲情般的温暖帮扶着每一个困难计生家庭。

  刘兴红还利用节假日和空闲时间,走访全村800多户村民,通过走访建立了贫困家庭数据库,并想方设法帮助她们。在刘兴红的建议和努力下,村集体每年拿出1万多元资金救助贫困计生儿童。她充分发挥村计生协会的作用,动员会员出资出力,连续多年组织协会会员对困难家庭给予生产生活上的帮助,如义务播种、插秧、收割稻谷等。每年刘兴红还个人拿出1000多元帮助贫困家庭。与园区企业协商招聘时优先安排村贫困计生家庭子女就业。轻微耳聋的计生户许媛媛在她的帮助下,在园区企业上班,月收入达1500元。

  刘兴红说“自己这部手机一刻都不敢关机,这可是村里的计生热线!她说:“这里的姐妹们需要我,每次看到这些育龄姐妹们能平安生产,帮她们解决计划生育等各个方面的问题,我就更加确信,自己现在做的事情很有意义。”

  刘兴红的贴心服务赢得了乡亲们的信赖,生育观念也发生了改变,该村2010年被国家人口和计划生育委员会、万博游戏官网授予“首批全国人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”荣誉称号,连续10年被玉泉办事处评为“计划生育目标考核先进单位”,刘兴红也先后多次获得了玉泉办事处“优秀计划生育干部”、 优秀共产党员、先进个人、先进工作者、优秀基层干部,被当阳市妇女联合会评为先进个人、先进工作者、“巾帼建功标兵” ,被宜昌市评为人口和计划生育先进工作者、宜昌市优秀妇联干部等荣誉称号,2012年12月被评为“全省人口和计划生育工作百佳村级专干”; 2013年 1月当选为省人大代表。2012年,当阳市人口和计划生育全面总结推行刘兴红的工作誉为“刘兴红计生工作法”。

一名72岁“五老”副会长的协会情——记河北省东光县南霞口镇计生协副会长崔俊权

特约通讯员 于广大 王文赏

  “莫道桑榆晚,为霞尚满天。”用这句话形容崔俊权真是再贴切不过了。崔俊权同志今年72岁,是东光县南霞口镇计生协“五老”副会长。13年前,他从副镇长的岗位上退休,应邀担任了镇计生协“五老”副会长,大家以为,老崔也就是挂个名、偶尔参加个活动什么的。没人会想到,老崔一头扎进去,一干13年,干得投入、干得带劲、干得痴情、干得红火。13年来,老崔起草了20多万字的工作材料,拍摄了一万多张计生宣传活动图片,创作了230多篇计生宣传文艺作品,走村入户不下5000次,也收获了国家、省、市等100多个奖项。大家都说,老崔是闻名全省计生协的“金字招牌”,真是把计生协工作干到家了。

  “争得领导支持,服务群众才会更有效”——那是一个72岁老人朴素的理念,更是他无时不在的行动

  崔俊权担任过多年的镇领导,他觉得凭自己的经验和人脉,开展计生协工作并不难。但一干才发觉,工作有时并不顺手,明明自己满腔热情想把事干好,可是干部不积极,群众不响应,有的工作很难推下去。经过总结、思考,他感到,计生协作为群团组织,是党委政府联系育龄群众的桥梁和纽带,一头连着党委政府,一头连着群众,只有多争得领导支持,才能更好地服务育龄群众,赢得大家的真心支持。

  怎么样争得镇党委、政府的支持?老崔开始了他的行动。他想,现在做事都讲究“互惠双赢”,他要通过帮助政府招商引资方式,赢得领导对计生协的重视和支持。2006年,他多方联络、穿针引线,引进了总投资达850万元的路灯杆厂和电机配件厂,带动了乡镇经济的发展。镇政府决定奖励他1.8万元的招商引资奖金,但他放弃了,说只要领导好好支持他在计生协的工作就行。镇领导为老崔的热情感动,此后对计生协工作给予了大力支持。段庄村原来的会员之家位置偏僻,会员活动很不方便,村协会多次想要迁址,都因资金不足作罢。为帮助村里解决这个问题,崔俊权多次找到镇书记汇报,帮助村里申请到镇财政拨款5万元,支持该村重建会员之家。他又帮助村两委多方协调筹集了11万元,在村内交通便利的地方建成了占地900平方米的新会员之家。2010年,为了打造宣传亮点,老崔在反复考察、比较的基础上,向镇政府提出了建立计生宣传长廊的合理化建议。镇政府经过激烈讨论,采纳了老崔的方案,出资10万元建立了高标准的宣传长廊。如今,南霞口镇5华里的计生宣传长廊图文并茂、鲜艳夺目,喷印在54个灯箱上的108条新时期计生宣传标语深入人心,成为当地一道靓丽的计生风景线。

  在镇政府,老崔年龄最大,但他不摆老资格,主动到各部门领“活”干。民政救济需要公示照片,他负责义务摄影;维稳需要处理一些矛盾,他随叫随到;镇政府春节活跃农村文化生活,他从排练到参加县汇演直到结束。他在政府院内给别人干了“活”,反过来计生协的“活”大家也都主动帮着干。搞计生困难家庭救助,民政来帮忙;日常工作在村里碰到一些小矛盾,维稳的同志们就帮着调解;西孙村计生协文宣队大鼓坏了,借春节汇演,镇政府给买了新鼓。

  为了编好计生文艺宣传资料,5天时间跑了32个村。——崔俊权热心计生宣传 ,那是一个72岁老人对计生事业的深深情怀

  老崔对宣传工作十分上心,别看他年岁大,搞起宣传来却很“潮”:短信拜年时,他不忘宣传计生;每年春节前他都联系印制计生春联,分发到计生户手中;他想要整理一套内容新颖的计生宣传文艺资料给大家,曾在5天时间跑了32个村,走访230多人,并骑车往返60多里去南皮取经,历经两个月的奔波,41个文艺节目汇编出炉了。

  为了调动群众参与计生文艺演出的积极性,老崔自费购买了摄像机,主动给大家录节目、刻光盘,让农民也能上电视。2010年春节,他不顾天寒地冻,从正月十三下午到十七上午四天的时间里,为王交、丰果、郭坊等6个村录制了七场文艺节目。正月十四下午,家人在等着他团聚,而他为了不失约,又顶着雨雪骑车20多里,坚持把郭坊村的节目录完。录完后,为了不影响正月十五文艺演出需要,他又骑车把宣传横幅给东塘村和火把刘村送去。傍晚,他顶风冒雪回到家时,全身都湿透了,老伴又心疼又埋怨,说他都70岁的人了,哪有这么干活不要命的。他录制的这些节目,东光县电视台剪辑后进行了播放。节目播出当天,一个个电话向他报喜,老崔觉得心里热乎乎的,就连老伴和孙女也感到喜悦和自豪!

  老崔本来只是初中文化,为了把镇计生协的工作宣传出去,他克服文化水平低的困难,勤学习苦练笔,硬是成了一个“笔杆子”。他经常到群众中间去采访,通过多写多投为新闻媒体提供稿件。13年来,他的稿件多次被中央人民广播电台、《中国人口报》、《沧州日报》、《河北人口》、《沧州人口》等报刊媒体发表,仅2010年,崔俊权就在《中国人口报》发表文章9篇,其实他总共投了72篇稿件。他就是这样通过苦功夫、笨功夫,一点点地把镇里的计生协工作宣传出去。

  为了救助更多计生困难家庭,他把手“伸”向了政府各个部门——他见不得老百姓有难,只要有一分希望他就付出十分努力

  崔俊权对待工作的认真态度、执着劲头在服务计生家庭上体现得更是淋漓尽致。每次县、乡开展大型计生家庭救助活动,不管刮风下雨,他都亲自入户,调查了解,做到公平、公正、公开。对于不符合要求的家庭,他耐心解释,坚持按要求办,就是自己的亲戚朋友也不例外。他说,要是在这事儿上循了私,自己良心上过不去,更对不住等着救助的计生户。

  对于确有困难的计生户,他不怕辛苦,多方奔走,力争帮扶到位。赵庄村计生女孩赵乐乐,父亲残疾、母亲患病,他得知情况后,骑着自行车,找包村人员了解情况,到村里找“两委”班子和周围邻居打听实情,到赵乐乐就读的学校实地调查,给孩子留下200元钱后,连夜写成材料,早起就送往沧州,为赵乐乐争取救助款4000元。在崔俊权的推荐下,赵乐乐被评为“沧州市自强女孩”。

  火把刘村计生贫困家庭孙连桥患有罕见的“烟雾病”,花去了全家积蓄,此时他的妻子心脏病加重又急需手术。崔俊权知道后,从县计生协紧急争取救助资金3000元,又和镇包片领导联合发动企业和村民捐款2.4万元,解了其燃眉之急。孙连桥家人逢人就说:“多亏老会长、多谢计生协,还是共产党好啊!”

  为了救助更多的计生困难家庭,老崔把手“伸”向了政府各个部门,要求其它部门救助时必须优先考虑计生家庭。这不,今年民政部门的1.74万元帮扶款,救助的87户全部是计生家庭,民政人员还谢谢老会长给把好了关。

  他的人生曾遭遇巨大磨难,精神几近崩溃——依靠事业的支撑,依靠乐观的生活态度,他走过人生低谷,收获着事业的成果

  在平时生活中,崔俊权也是个热心人,免费为老人照相、修电视、量血压、测血糖,调解邻里矛盾,当好红白事的“账房先生”。帮扶活动中为贫困户捐衣、捐物、捐款……大家说,有困难找老会长,他想啥法子都会帮你。

  可是我们无法想像,在刚当上“五老”副会长的三年时间里,他的家庭噩耗连连,先是操劳一辈子的老伴患病身故,不到一年他的儿子遭遇车祸身亡,时间不长,女婿又意外身故,白发人送黑发人的痛苦,折磨得老会长精神几近崩溃。但在各级党委、政府、计生部门的关怀下,老崔擦干眼泪,振作精神,更加忘我地投入了工作,在事业红火的同时,他也重新拥有了幸福的家庭。

  老崔自己说:13年计生协工作是他参加工作50年来最风光、最自豪、最心情舒畅的13年。2007年和2010年,他两次被中国计生协评为“全国先进志愿者”,中国计生协《春华秋实》一书中两次提到他;2006年,他被评为东光县“十佳会长”;2009年至2011年,连续三年被评为“感动东光人物”;他的事迹被编入东光县志,获得了县委、县政府“老有作为奖”、“百名道德典范”,市、县电视台先后4次为他拍了专题片。

“白茶仙子”计生情——记浙江省安吉县黄杜村计生协理事宋昌美

特约通讯员  王丽萍 史亚琳

  被当地群众亲切地称为“白茶仙子”的宋昌美,长得眉清目秀、温婉动人,漂亮的脸上始终带着甜甜的微笑,极具亲和力和感召力。宋昌美今年47岁,是浙江省湖州市安吉县溪龙乡黄杜村的一名普通党员、村计划生育协会理事,是安吉县女子茶叶专业合作社理事长。她头上戴着一个个耀眼的光环:县政协委员、市人大代表、省妇代会代表、市十佳农村致富带头人、省优秀共产党员、全国“三八红旗手”、全国“五好家庭”、党的十八大代表等,2015年,宋昌美又光荣入选“最美协会人—中国计生协十佳人物”。

  致富发展的引路人

  上世纪80年代的黄杜村是个有名的穷山村,人均收入不到800元,到处是荒山秃岭,有“有女不嫁黄杜村”之说。

  23岁那年,宋昌美嫁到了黄杜村。与黄杜村的大多数妇女一样,婚后的宋昌美在家孝顺公婆、操持家务、抚育孩子。但从小不服输的性格使她不甘于忍受这种贫穷、落后的生活,她在努力寻找发家致富的门路。1998年,湖州市、安吉县、溪龙乡及黄杜村四级计生协,联合在黄杜村建立了全市首个“少生快富白茶基地”,旨在通过项目基地建设推动实施新家庭计划,转变群众生育观念,带领计生家庭率先走上少生快富之路。这时,宋昌美是村计生协的会员小组长。白茶基地建起后,她带领本小组的会员们,认真学习白茶种植技术,积极参加白茶基地劳动。此时正值县、乡两级开展农业贷款支持小流域综合整治,鼓励农民种植白茶。当村里人都在观望的时候,27岁的宋昌美敏锐地看到了发展的先机,毅然拿出前几年外出打工赚来的全部积蓄,借款承包了50亩荒山,利用在村计生协白茶基地学到的白茶种植、加工技术,成为黄杜村农户中第一个种白茶的女子。自此,宋昌美开始了她人生的转折点。

  为了打开白茶的市场销路,宋昌美独自一人到杭州、上海、苏州等地推销白茶产品;为了掌握科学种植技术,她又积极参加各类培训,学习市场信息、法律法规、实用技术。

  注册“溪龙仙子”商标,扩大基地种植面积,渐渐地,宋昌美种白茶种出了名堂,成为安吉县第一个开着宝马种白茶的人。

  更让人感动的,是宋昌美不仅自己富了,她还无私地带出了一个顶呱呱的白茶专业村黄杜村。

  为带动周边妇女、计生家庭加入种植白茶的队伍,2001年,宋昌美牵头成立了安吉县女子茶叶专业合作社。合作社联合了200多名育龄妇女共同种植白茶。2006年,合作社里建立了党支部和计生协小组。从此,作为合作社党支部书记和计生协理事的宋昌美,更加注重在白茶产业优势中发挥基层党组织的先锋模范作用和计生协的宣传服务作用,组织开展党员和会员培训,及时交流技术信息和经济信息,定期聘请专家到示范基地实地培训,开展技术咨询服务,帮助解决销售渠道。近五年来,合作社累计发展女党员21名、计生协会员30名,举办各类培训169场,累计培训人数达8400余人。解决周边乡镇5万多人次季节性就业。

  很多育龄妇女和计生协会员通过加入女子茶叶合作社,与宋昌美一起种植白茶创业致富后,在家庭中的地位大大提高,说话的底气更足了,腰板也挺得更直了。她们由衷地说:“要谢谢昌美啊!昌美是当代的‘白茶仙子’,是我们致富的引路人!”。

  计生协会的带头人

  早在上个世纪90年代,作为村计生协小组长的宋昌美知道,“多子多福”、“养儿防老”的陈旧观念在农村已经根深蒂固,要想改变并不是一早一夕的事。计划生育宣传教育和引导很重要!于是,宋昌美和村里的姐妹一起积极组织计划生育宣讲团,编排计生题材的文艺节目,到各个村去巡回宣讲计生政策,倡导科学、文明、健康的婚育新风。有一次,宋昌美和姐妹们成功创作了一个小品,她演媳妇,另一位女同胞演婆婆,通过表演小品的方式告诉大家,现在国家的政策一年比一年好,养儿防老的旧观念过时了,该改一改了,把一个子女培养成才比什么都强。就这样,由身边人演身边事,老百姓最乐意看也最愿意学。

  亲力亲为开展宣传倡导的同时,宋昌美还用自已事业有成、家庭幸福的成功事例积极引导周围群众走“少生优生、富裕文明、健康幸福”之路。宋昌美自己只生了一个孩子,如今已经24岁,正读大学,一切都是那么的美好。在宋昌美等计生协骨干会员们的引领下,全乡育龄群众积极发展名优茶特色产业,不仅有效促进了家庭经济的发展,也极大地促进了群众生育观念的转变,“少生优生、男女平等”等新型婚育观念不断深入人心,“少生快富”在该村蔚然成风,目前,溪龙乡有80%的农户参与了白茶种植,总面积达到15000多亩,成了远近闻名的白茶之乡。黄杜村全村400多户人家,近20年来,都未曾出现违反计划生育政策生育的情况。

  时任省委书记习近平在安吉调研时十分感慨:“一片叶子,富了一方百姓”。是的,如今的黄杜村,一改昔日的穷困模样,2013年人均收入就已超3万元。一幢幢楼房前整齐地停放着一辆辆轿车。用村民的话说:黄杜村几乎家家户户在村里有楼房,城里有洋房,开着小车进茶场。

  随着宋昌美事业的不断扩大,她肩上的担子也越来越重,“女子茶叶专业合作社理事长兼党支部书记”、“县政协委员”、“市人大代表”、“十佳农村致富带头人”、“省优秀共产党员”、全国“三八红旗手”、“十八大党代表”……这些是荣誉,但更是一份责任。在压力面前,在诸多的光环面前,宋昌美始终不曾舍弃的,还有一个在很多人眼里或许微不足道的职务——村计划生育协会理事。“计划生育是国策,计生协是协助党和政府做好计划生育工作的好帮手,我没有理由不带好这个头。”不管多忙,只要是计划生育的事,宋昌美都是二话不说,有钱出钱,有力出力。

  正因为有宋昌美这样的计划生育先进分子以身作则,宣传引导,带头示范,黄杜村老百姓的生育观念也得到了明显改变。黄杜村先后被评为全国计生协先进集体、首批全国人口和计划生育基层群众自治示范村,计生协工作成效突出。

  乐于奉献的热心人

  宋昌美,不仅人长得美,她的心更美。她深刻体会到,如果没有党的富民政策,没有政府的关心,没有乡亲们的支持,她也就没有今天事业的成就。她时刻提醒自己,作为一名党员、一名计生协理事,要热心公益事业,奉献社会,要关心身边的每一个需要帮助的人。

  宋昌美说:“我一个人富了不算富,只有大家好才是真的好。” 种茶需要投入,村民没钱投入的,宋昌美就去银行替人担保,至今由她个人出面帮助茶农申请的贷款已达1000多万元;没有茶苗,她就提供自己扦插的白茶苗;种有机茶需要严格的标准,她就采取统一购肥、统一配药、统一时间操作等方法;没有炒茶技术,她手把手教;没有销路,她又以高于市场价格回收青叶的方式包销。

  对困难计生家庭,宋昌美更是倾心帮助。她亲自与贫困计生母亲郭莲春结成帮扶对子,送茶苗、传授技术,现在郭莲春也种植了20多亩白茶,走上了脱贫致富之路。同村的困难计生家庭张金凤,因两个子女残疾,花去了大量医药费,家里曾经一贫如洗,后来,宋昌美积极帮助她争取相关部门的补助,联系医生治病,还为她提供10万元的担保贷款,帮她创业发展。如今,张金凤不仅还清了所有的借贷,还建起了3层楼的新房。

  宋昌美热心计划生育和社会公益事业的事迹还有很多很多。2012年,她个人出资成立“仙子关爱儿童基金”,每年拿出2万元为全乡0-3岁的新生儿送上一份平安保险,截至目前,累计已有600多位儿童受益。近5年来,她参与献爱心活动20多次,慰问孤寡老人、留守儿童、困难计生家庭等50余人,为村里修桥铺路等累计捐款、捐物50多万元。她长期结对的贫困计生家庭有2户,贫困儿童有9名,每年都定期去看望、慰问,给予精神及物质上的帮助。

  “只要谁有需要,她总会热情帮助。”说起宋昌美的热心,村民都是赞不绝口。

  这就是“白茶仙子”宋昌美,当年“少生快富白茶基地”的劳动者、如今勤劳致富的带头人。谈到未来,宋昌美更是信心满怀、踌躇满志,她在思考着如何进一步团结和带领更多的计生协会员和姐妹们,积极投身到白茶产业中去,为建设“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”·安吉添砖加瓦、再续辉煌。

  编者按:山东省肥城市在实施中国计生协计生基层去群众自治示范项目过程中,把修改完善计划生育《双向约定》作为一项重要的内容,出台了《关于修改完善计划生育<双向约定>的指导意见》,这对于充分发挥《双向约定》在计划生育基层群众自治工作中的载体作用、提高计划生育基层基础工作水平具有决定性的意义。现将全文刊发,供各地参考借鉴。

关于修改完善计划生育《双向约定》的指导意见

肥人口组办发〔2014〕7号

  近年来,全市各村(居)通过制定落实计划生育《双向约定》,进一步调动了干部群众的积极性,计划生育村(居)民自治水平明显提高,有力地促进了人口和计划生育工作的顺利开展。随着人口计生形势和村级情况的变化,在今年村级组织换届后,各村(居)计划生育《双向约定》需要进行修改完善。根据上级要求和形势发展的需要,结合工作实际,通过征求上级和各镇街、部分村(居)支部书记、计生委主任、协会会长等干部群众的意见,现对今年计划生育《双向约定》的修改完善提出以下意见建议:

  一、修改的指导思想

  计划生育《双向约定》,对上要符合各项法律法规,对下要符合本村(居)实际情况,在实践中易于操作,在工作中便于履行。《双向约定》的修改完善,要按照一切为了群众、服务群众的总思路,在总结以往工作经验的基础上,探索生育政策调整后以及计划生育管理服务职能转变后,《双向约定》如何调动干部、群众自愿参与实行计划生育的积极性,全面推动人口和计划生育基层群众自治,促进群众自我教育、自我管理、自我服务长效机制的建设。

  《双向约定》修改完善后应突出解决五个方面的问题:

  1、树立婚育新风,鼓励自觉实行计划生育;

  2、对计划生育家庭,落实符合实际的优先优惠照顾;

  3、防控违法怀孕、违法生育,继续稳定低生育水平;

  4、违法生育处理到位,按规定缴纳社会抚养费;

  5、调动干部、群众积极性,促进计划生育基层群众自治。

  二、修改的总体要求

  1、《双向约定》的名称、框架基本保持不变。总体在2012年计划生育《双向约定》的基础上,小动大不动,小范围调整、修改、完善。

  2、进行内容合法性规范。《双向约定》所有内容都必须符合国家各项法律法规规定,不得有侵犯群众合法权益的要求。《约定》中不得有向群众收取违约金、保证金、押金的内容,不得由此设立各类罚款、罚工条款。

  3、与《村民自治章程》内容衔接一致。在《章程》原则规定村民委员会计划生育职责和村民计划生育权利义务的前提下,《约定》具体明细双方的计划生育权利义务,不要重复,不能缺项,要衔接好,分清母法、子法的关系。

  4、简化修改程序过程。经过几年的运行,群众对《双向约定》有了一定认识,这次修改可在保证效果的前提下适当简化工作过程,如在征求群众意见时可不再一家一户地印发征求意见稿,改为由会员小组长负责,组织本组会员和联系户召集恳谈会或入户征求意见、签字认可。

  5、《双向约定》的修改过程和完善后的内容要充分体现“诚信”的原则,在总则中写明“诚信守约”要求,便于在践约过程中形成村委会“承诺守责”、村民“诚信守约”的良好风气和习惯。

  6、在村集体经济承担得起的情况下,进一步挖掘集体经济收益和集体资源,尽力而为地加大优先优惠力度,增强利益导向的效果,提高群众实行计划生育的积极性,不断夯实群众工作基础。

  三、建议修改的内容

  (一)可去掉的部分内容:

  1、把村民委员会和村民的权利义务中与《村民自治章程》内容中重复的部分去掉,《双向约定》重点补充、细化《村民自治章程》中包括不了的权利义务内容。

  2、在移风易俗、倡树婚育新风中,对女孩也能“摔老盆”、“进家谱”等内容,根据各村情况,认为太具体的可去掉,认为很有必要的也可保留。

  3、对“子女有赡养老人的义务”等与法律规定条文相同的内容去掉,改为关爱老人、关怀照顾等日常生活中能做到的行为要求。

  4、因为实际工作中不好操作,在优先优惠规定中去掉“推荐计划生育家庭中的劳力到镇村企业就业”,在村民违约责任中去掉“村民违犯计划生育后,不推荐到镇村企业就业”等条款。

  5、在计划生育奖励规定中去掉关于义务工、酬劳工的奖励,改为按照要求,根据村经济条件和实际状况,给予相应数额的资金奖励。

  6、去掉关于“村民自觉实行晚婚的奖励10个义务工,晚育的奖励10个义务工”等具体规定,改为在婚育新风中“提倡晚婚晚育”。

  7、去掉对“流动人口每年至少回乡查体一次”等不符合新形势要求的具体规定。

  8、去掉落实男女绝育措施等硬性工作要求的具体条目。

  (二)应当增加的内容:

  1、在村民权利义务中增加:村民有带头学习宣传执行计划生育《双向约定》的义务,有参与村内计划生育事务、监督村委会兑现《双向约定》中各项奖励优惠的权力。

  2、鼓励村民积极加入生育关怀志愿服务队伍,参加志愿服务活动,作为各项评先树优的条件。

  3、对失独、伤残计生特殊家庭重点帮扶关怀,尽力提供精神慰藉、生活照顾、健康查体等“三生”服务,符合条件的优先纳入低保,在缴纳城乡居民医疗保险、社会养老保险等方面给予优惠救助,村集体承担部分费用。在春节、5·29活动、中秋节、老人节等各项活动中优先进行走访慰问。

  4、对计划生育特困家庭,优先办理城乡低保,定期进行走访慰问。

  5、对符合生育政策放弃二胎生育指标和享受奖扶特扶的计划生育家庭老年人实行优待制度,男女达到60周岁以上,在享受国家及各级政府各项奖励外,根据村级经济情况每年给予一定数量的优待金,并在入住敬老院、日间照料方面提供帮助。

  6、开展对流动人口、留守儿童、留守老人“三关爱”志愿服务活动,村计生人员定期对留守儿童、留守老人进行慰问,节日期间根据村级情况发放生活慰问品。对流入人口落实均等化服务措施和规定。

  7、对应征入伍的计生家庭男女青年给予适当补助。

  8、把计生特殊家庭帮扶写进“生育关怀、爱心慈善”互助金救助活动中,开展形式多样的社会帮扶救助工作。

  9、在林权制度改革、土地流转中,各村根据村情对独生子女家庭、计生特殊家庭加大股权份额。

  10、村民有义务对违法怀孕、违法生育者,私自进行性别鉴定、选择性终止妊娠的“两非”行为实行举报,经查实的给予奖励,并为其保密。

  11、男到女家落户的,享受本村村民的权利义务,同等对待,不得歧视。

  12、对非本村集体经济组织成员和违法生育户,不享受《约定》中规定的各项奖励和优先优惠待遇。特别是对违法怀孕不按要求终止、违法生育不配合处理的,要写明其违约责任和应履行的义务。

  13、对违法生育人员,特别是出现二孩以上违法生育人员,除缴纳社会抚养费外,个人也应该事前约定提出承担适当责任,具体标准根据情况约定。

  14、对不按时参加健康查体的已婚育龄妇女,个人也应该提出承担适当责任,具体标准根据情况双方约定。

  15、对村居连续完不成上级下达计划生育任务或出现违法生育瞒漏错报,连续被“重点管理”、“黄牌警告”的,村级责任人可以按照有关程序罢免其职务。

  16、村计生委成员严禁借办理计划生育各种手续为名,出现吃、拿、卡、要现象,严禁有任何形式的刁难群众行为,如出现以上情况,根据情况扣除一定数量的绩效工资,取消相关责任人的各项评奖资格,性质严重的直至解聘。

  (三)需要加大奖惩力度的内容:

  1、加大对意外怀孕自觉终止妊娠的奖励力度,具体数额根据各村的经济状况确定。

  2、加大对已生育夫妇在知情选择的情况下按时落实避孕节育措施,特别是自觉落实长效节育措施的奖励力度,具体数额根据各村的经济状况确定。

  3、加大对流动人口自觉服从计划生育服务管理的奖励补助力度,具体数额根据各村的经济状况确定。

  4、加大对私自进行鉴定胎儿性别或私自进行流引产的惩罚力度,具体惩处方法根据各村情况确定。

  5、加大对计生特殊家庭的帮扶关怀力度,具体帮扶措施和救助标准由各村根据自己的经济条件确定。

  6、加大对计生困难家庭独生子女考上重点大学的奖励力度,具体标准由各村根据自己的经济条件确定。

  四、修改的工作建议

  1、本次计划生育《双向约定》的修改完善,必须严格按照各项工作要求和修改程序进行,不准走过场,要确保质量、注重实效。

  2、可简化计划生育《双向约定》条目,但要重点制定与目前工作贴近的实用条款,突出计划生育奖励惩罚措施,追求内容实在、措施管用。

  3、要紧密结合本村(居)实际情况确定《双向约定》内容,不简单套用老版本,不抄搬上级样本和其他单位版本,做到一村一版,内容专一,可操作,能落实。

  4、取消村计生协会签字盖章,计生协会根据章程规定的职责,组织村民民主监督《双向约定》的制定、实施。

  5、城镇社区可根据城镇单位性质特点,研究探讨适应城镇计划生育管理服务的《居民计划生育公约》、《计划生育双向约定》等居规民约。

  6、以镇街党委、政府或领导小组名义,制定下发关于修改完善计划生育《双向约定》的意见建议。镇街要组织司法所等相关部门,对各村(居)的计划生育《双向约定》终稿进行合法性审查和规范性审定,以确保修改完善后的《双向约定》合法规范、实际实用。

  7、在村公共广场等醒目的位置将修改完善后的计划生育《双向约定》喷绘上墙,让群众一目了然。同时在政务公开栏公开群众签字名单,让群众认可自己的《约定》。

以示范县项目为抓手 创计生基层群众自治品牌

湖北省钟祥市计生协

  中国计生协计划生育基层群众自治示范县项目实施以来,我们因势而动、顺势而为、乘势而上,着力强化基层,不断夯实基础,深入推进群众自治,有力促进了计生事业和谐发展,多次受到国家卫生计生委、中国计生协、省委省政府和上级业务主管部门的表彰。主要做法是:

  一、创新活动载体,丰富自治内容

  群众动起来,全靠活动带。积极开展各类计生活动,做实特色,打造亮点,做到人无我有、人有我特、人特我新。

  一是志愿服务暖人心。开展特色志愿服务活动,招募协会志愿者2.3万人,广泛组织开展关爱计生老人、帮扶特困女职工、指导独生子女就业等计生服务。宫塘社区借助“安康一点通”服务平台,计生老人只需打个电话,志愿者就会上门为他们提供理发、买米、送气、送油等免费服务。

  二是帮扶模式带民富。开展“1+1+1”计生帮扶活动,大力推行“公司+基地+农户”模式,对计生贫困家庭在生产生活上给予长期帮扶。共建立“1+1+1”示范村(社区)16个,成功帮扶700户计生贫困家庭脱贫致富。柴湖镇积极引导计生贫困母亲参与种养殖经营,已帮助25位贫困母亲成功脱贫。

  三是文体活动促宣教。以大型文体娱乐活动和村(居)休闲活动为重点,通过“5.29”、“7.11”、“九月九”等重要节点,广泛开展计生文体活动,丰富基层群众农闲生活。动员协会会员、志愿者牵头举办群众广场舞、腰鼓舞等活动,寓教于乐,在欢歌笑语中推进计生自治活动常态化。

  二、创新组织形式,激发自治活力

  自治怎么办,群众说了算。坚持群众主体,把群众的事交给群众办,推动形成“全员参与、全民自治”的良好工作局面。

  一是参与全覆盖。推动计生自治工作进社区、进村组、进学校、进工厂,做到不漏一处、不掉一户、不落一人。坚持做到“四比上门”,即重要政策必上门征求意见、家有变故必上门慰问、学子升学必上门祝贺、流动人口返乡必上门了解。引导各村讨论制定《计划生育群众自治章程》,组织全市育龄群众签订计生双向承诺书,签订率达到90%以上。

  二是管理全自主。采取“两委主导、协会主推、群众主体”的自主管理模式,引导群众转变婚育观念、自觉执行计生政策。充分发挥计生协会联系群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带作用,将计生工作职责转移到志愿者和组级计生信息员,使工作重心下移、力量下沉、权责下放,实现“治民”向“民治”转变。

  三是制度全公开。严格落实计生公开制度,公开举报电话,建立有奖举报机制,保障群众知情权、参与权和受益权。石牌镇彭墩村承诺对本村考取本科以上的独生女和“双女户”家庭奖励现金1000-2000元,每年高考后对资助学子名单进行公示公开,接受村民监督,5年间共为15名学子兑现了奖金。

  三、创新领导方式,强化自治保障

  工作要领跑,保障少不了。市委市政府将计生自治示范县项目工作作为创新项目来打造,转变思维方式,创新领导方式,实现由政府行政主导向群众自治华丽转身。

  一是变“主角”为“配角”。市、镇、村三级均成立了计生工作领导小组,坚持三级联动联创。高标准建成村级自治示范点——郢中王家湾社区,组织市镇两级近200多人现场培训学习。通过市带镇、镇带村、先进带后进,先后创建409个村级示范点,占全市村(社区)的比例达到75%,基本接管计生基层基础群众自治工作。

  二是变“前勤”为“后勤”。改变过去政府大包大揽、亲力亲为的推动模式,政府由台前走到幕后,主抓引导、保障工作。将市计生协会列入群团序列,定为正科级单位,实行“参公、入序”管理,负责计生基层基础群众自治工作。建立三级计生协组织594个,乡镇确定2-3人从事计生协工作,564个村(居)支部书记兼任计生协会长,村计生专干兼任秘书长。结合网格化建设,将网格员“四员合一”职能变为“五员合一”,落实组级计生信息员3039人。

  三是变“标配”为“高配”。坚持卫计事业财政优先投入原则,增长幅度不低于财政年平均增幅。2014年,在削减大部分单位财政预算的情况下,计生事业费不降反增,增长10%,达到2487万元。将市计生协经费和村(居)计生协秘书长工资纳入财政预算,村(居)计生专干和组级信息员报酬,标准分别提高到每年不低于12000元、6000元。连续2年配套计生协活动专项资金15万元,以经费“高配”确保有钱办事、有人干事。

强化措施  注重实效  努力开创计生基层群众自治工作新局面

甘肃省酒泉市肃州区计生协

  2014年甘肃省酒泉市肃州区被中国计生协确定为中国计生协计生基层群众自治示范县项目点,肃州区委、区政府以此为契机,按照“统筹谋发展,分类作指导,扎实强基础,整体上水平”的总体思路,把计划生育基层群众自治示范县项目工作放在社会管理综合服务大环境中思考规划。探索出了“机构管理网格化,服务群众人性化,宣传倡导社会化,重点工作示范化”的基层群众自治模式,为地方经济社会和谐发展提供了有力支撑。

  一、转观念,夯基础,确保群众自治项目工作正确引领。

  1、目标任务明确。肃州区委、区政府在成立计划生育基层群众自治示范县项目领导小组的同时,出台了《肃州区计划生育基层群众自治示范县项目工作实施方案》、《关于扎实推进基层群众自治进一步做好人口计生工作的意见》等文件,把计生基层群众自治工作纳入新农村、新家庭建设范畴,纳入政府层级目标管理考核,纳入人口计生主要工作任务督促检查。区计生协会落实了参公入序,按“三定”方案配齐了常务副会长、秘书长。

  2、组织引领及时。在开展示范县项目工作期间,甘肃省计生协会、酒泉市计生协会相关领导适时深入肃州区调研分析,培训指导,为示范县项目工作顺利开展把关定向。肃州区及时召开动员会、研讨会,在巩固成果的基础上,采取不同形式宣传群众自治的重要意义,宣传引导覆盖面达100%。

  3、经费落实到位。国家、省、市计生协适时为示范县项目的开展拨付资金,肃州区委、区政府积极筹措配套资金,为项目工作提供经费支持。近两年,肃州区投入计生经费3000多万元,仅用于基层群众自治,落实奖励政策、生育关怀、流动人口计划生育协会工作等经费就达1169.35万元。同时,对村、组计生协秘书长、协会小组长的工作报酬在原有基础上分别提高了66%和112%。

  4、强化资源整合。肃州区把计生基层群众自治示范县项目工作融入到了各项事业之中,按照“群众所需、政府所急、协会所能”的要求搭建服务平台。区农委、科技局、教育局、卫生局等部门在技能培训、农村合作医疗、学生入学等方面对计划生育家庭落实优先优惠政策,在推进城乡社区建设中,把计划生育基层群众自治工作作为村(居)务公开的重要内容,以全局工作带动计生工作。

  二、建机制、强服务,确保群众自治项目工作落到实处。

  1、制定方案,突出地方实际。启动仪式后,结合肃州区的实际情况制定印发了《中国计生协基层群众自治肃州区示范县项目实施方案》,各项任务列出了进度表按表推进落实。

  2、分级培训,突出学有所用。酒泉市肃州区适时制定培训计划,邀请省计生协基层指导处处长魏涛同志对区、乡镇、村、社区的师资力量进行了引领性培训。基层乡镇和社区相继举办了不同层面的集中讲解、现场练兵、场景启示等培训活动。项目期内组织各类培训36场/次,培训协会骨干1081人。同时,印制下发示范县项目工作资料汇编11000多册,做到了项目宣传培训全覆盖。

  3、规范制度,突出融入可行。在项目实施过程中,肃州区把群众民主决策、民主管理、民主参与、民主监督贯穿于《计划生育村规民约》、《计划生育群众自治章程》修订、完善、落实的全过程。修订前实行《一公约五服务》,修订中实行《一建议四参与》,修订后实行《一监督三评议》。按照协会职能要求,结合诚信计生、利益导向、幸福家庭创建等工作,积极搭建服务平台,督促相关部门落实优先优惠政策。去今两年,为群众提供各方面的服务9800人 /次。目前,肃州区122个村、20个社区全部修订完善自治章程和村规民约,深化了维权服务。

  4、夯实基础,突出能力提升。一是夯实完善基层计生协组织建设、实现了组织网络区、乡(社区)、村、组四级信息网格化管理。日常工作中分工更加明确、责任更加细化、运行更加有序;提高了村(居)、社区、企业流动人口计生协组织能力,充实了活动阵地,拓展了服务维权内容。二是实现了流动人口“五化服务”:即服务管理网格化、登记采集信息化、证件办理简便化、待遇享受均等化、关怀关爱常态化。与此同时,还利用人口文化艺术社、自乐班等组织开展宣传活动186场次,投入资金9.1万元,制作宣传门帘、治家格言年画、宣传扇、宣传口杯、宣传展板等,使示范县项目工作更接地气。

  5、完善机制、突出阳光运行。肃州区示范县项目工作的实施,进一步完善计生基层群众自治机制体制建设。一是工作运行机制。主要是以计生协网络组织和协会骨干为主逐级建立基层群众自治领导小组、监督评议小组、诚信小组和志愿者队伍,重点工作实行月通报制度,在合同管理上,依法规范群众的权利和义务,促进群众自治与政府管理有序衔接和良性互动。二是惠民利导机制。从2012年,肃州区对奖扶特扶对象的标准在国家基础上进行了提标,提标部分所需资金纳入年度财政预算;2013年,建立失独家庭救助制度,2014年、2015年将计生特困家庭纳入区委、区政府救助范围,各级计生协会相继开展了亲情牵手1+1结对活动。三是阳光诚信机制。要求基层协会及时征求群众的意见和建议,及时反馈村(居)两委,通过管理合同和诚信协议书,规范村(居)委会和村(居)民双方的权益和义务。通过政府信息平台、政务公开栏、“12345”便民服务热线、公开群众关心和关注的计生事项。

  三、重自治、创亮点,确保群众自治项目工作见实效。

  1、人性化理念更加凸显。通过基层群众自治示范县项目工作的开展,计生家庭权益得到了全面维护,诚信、责任政府的形象得到了提升,群众依法生育、依法管理自己行为的理念已成为自觉行动。在此基础上,肃州区创新思路,对不适应形势要求的相关政策和制度进行调整完善,取消了过去只有“二女结扎户”才能享受优惠政策的限制,对知情选择一项节育措施的“二女户”落实了计生各项优惠政策。

  2、基层民主发展巩固壮大。肃州区在计生基层群众自治工作运行过程中,按照事前参与、事中介入、事后评议的原则,把涉及计生方面的选举权、决策权、管理权、监督权交给群众,把涉及群众切身利益的事项公布于众,通过“民主、民鉴、民管、民评、公开”保证计生群众自治健康发展。肃州区城市20个社区,把群众自治项目工作融入“六园六民”社区建设中,106个自管小组活动开展的各具特色,涌现出的“道德讲堂”、“爱心超市”、“道德银行”、“民情恳谈会”、“居民台账”等,都是基层群众自治最有力的展现。

  3、服务群众更接地气。肃州区把服务的重点放在提高人口素质、提升家庭发展能力上,实现了国家免费孕前优生健康检查城乡全覆盖,流动人口服务更加温馨到位。组建的35支计生协志愿者队伍,围绕生产、生活、生育、生殖健康等方面,为有需求的群众服务。祁连路社区创建的“计生协爱心中转站”、“流动书箱”,为行动不便的会员送书上门、提供服务,北新街社区计生协组织开展“邻里真情守望”活动,南苑社区建立“夕阳红”幸福寓所,为生活不便的老人给予关爱等,有效扩展了计划生育群众自治的活动平台。

  4、经济社会人口发展更加和谐。通过群众自治项目工作的开展,肃州区96%的村(居)达到了基层群众自治示范村(居)“六好”标准,到今年第一季度全区符合政策生育率99.98%;群众对计划生育满意率达99%;奖励优惠政策兑现率达100%;育龄妇女健康服务率95%以上;流动人口健康服务率达90%以上;群众签订诚信计生合同达100%;“单独”两孩政策知晓率达99%;符合条件的146对夫妇落实了生育两孩的政策;12.7万计生家庭得到了救助和关怀;命名和谐幸福家庭45305户。

突出计生协主体作用

深入开展计生基层群众自治示范县项目

不断提高提升群众自治水平

福建省泉州市丰泽区计生协 苏解放  郭晓琼

  一、开展计划生育基层群众自治的基本做法

  (一)加强领导,提供有力保障

  一是摆上工作日程。首先是区、街道、社区三级分别成立了计划生育基层群众自治活动工作领导小组,制定活动方案,进行专门部署,切实加强领导。区委区政府把开展基层群众自治工作纳入加强基层民主政治建设和创新社会管理的总体规划和计生年度工作计划。列入各级计生责任目标考核内容,基层群众自治有关内容考核所占分数比例逐年提高,2014年度占计生目标管理责任制考核18.2%。被确定为示范区后,我们及时制定了基层群众自治示范项目实施文本,明确任务、措施、要求和时限,做到扎实有序推进。二是加大经费投入。区财政对该项工作经费投入做到年年递增,有特殊情况则做到专项追加。如2013年区财政专门追拨了计生特殊家庭专项经费50万元和流动人口幸福工程专项经费10万元,关爱帮扶了遵守计生政策法规的居民群众。同时还投入生育关怀专项资金78万元,比去年增加了3万元。今年初还对少林等6个国家级示范社区给予经费补助6万元。今年,区财政还根据中国计生协会项目资金投入要求,投入15万元给予财政支持,作为计生基层群众自治专项经费。三是提高人员待遇。在街道社区计生工作人员待遇上,从2009年起,社区计生管理员、计生协会会长工资由原来每月1200元提高到1500元。2014年下半年,区财政一次性投入62.12万元用于提高计生协会小组长的待遇,从每人每月100元提高到150元。四是提供政策保障。2009年以来,为确保计划生育居民自治工作的顺利实施,我区结合实际,以区人口计生领导小组办公室名义出台了《关于开展创建人口计生基层群众自治社区活动实施方案》。年初,区计生协会正副会长带领有关人员先后两次深入街道社区就如何深化基层群众自治工作进行调研,走访和征求了相关部门的意见,并根据当前国家计生工作的新形势、新任务、新要求,结合全区的实际情况,及时修改制定了《丰泽区关于进一步推进人口和计划生育基层群众自治示范社区活动实施意见》,以区领导小组名义下发全区执行,同时又成立了丰泽区计划生育基层群众自治示范区项目工作领导小组,区长和区委分管副书记、常委亲自挂帅。我们还指导各社区依法依规修改完善《计划生育居民公约》、《计划生育自治章程》、《诚信计生协议书》,把法律保障和政策保障有机结合起来。五是举行启动仪式。5月20日,我区举行中国计生协计生基层群众自治福建丰泽示范县项目启动仪式,参加对象有街道分管计生领导、计生协会专职副会长、计生办主任、计生协会秘书长,各社区分管计生两委和部分志愿者等,共260多人参加了会议。区委黄景春副书记、吴毓舟常委亲自出席并作致辞。启动仪式后,各级计生协会高度重视,纷纷召开了专题会议部署相关工作。

  (二)强化组织建设,健全基层群众自治网络

  一是夯实基层基础。我们以“四联创”活动推动基层群众自治工作,要求有开展基层群众自治示范工作的社区要争创一流社区计生协会。截至2014年,有5个街道达到市先进街道计生协会标准,占街道总数62.5%,2014年又申报城东街道、泉秀街道为基层群众自治示范街道计生协会。有58个社区协会基本达到“一流”标准,占社区总数78.4%,合格含一流社区协会达92%;有780个协会小组达到“五好协会小组”标准,占协会小组总数79.2%。成立企业计生协会145家,其中百人以上企业计生协会创建率达到99%。二是开展业务培训。区人口计生业务部门每年都举办计生政策法律法规、基层计生协会“四联创”等业务培训,各街道、社区也都相应组织了业务培训。如东海街道协会举办业务培训会,并出刊30期人口计生双基知识版报普及业务,协会队伍业务素质有明显提高。我们也邀请省计生协会领导到我区作辅导讲座,与会对象达400多人。2014年12月我区还组织各街道计生分管副书记、计生工作人员到漳州市长泰县第一批国家级项目示范县参观学习基层群众自治工作。永春县、仙游县及宁德市等计生协会也先后来我区传经送宝,交流学习,共同推动促进计生基层群众自治工作。今年3月份我区有2名同志赴北京参加了中国计生协计划生育基层群众自治示范县项目培训班。5月20日召开完启动仪式后还接着举办全区计生志愿者培训班,提高基层计生协会工作人员业务素质,增强服务能力。三是充实优化协会队伍。目前,区、街道、社区三级协会队伍健全。街道、社区都配有会长、副会长、秘书长。区委区政府在年初召开的区人口计生领导小组会议上,明确规定各街道“计生管理服务中心”要指定1人为协会专职工作人员,做到定人定责。我们以区委办公室下文面向社会及社区公开招聘计生专职工作者132人,充实了计生队伍。现在,全区共有协会小组长1037人,骨干会员33652人,协会队伍不断壮大。年初,区计生协会苏会长带队对8个街道协会组织建设进行调研,对街道和社区协会组织建设提出要求。要求利用今年社区两委和计生协会换届之机,进一步完善社区协会网络建设,并明确社区两委“一把手”负总责,社区支书为基层群众自治工作第一责任人,协会会员为主体,社区“五老”和志愿者为骨干,引导基层群众自觉实行计划生育。基本做到居民自治建章立制,有章可循,目标管理责任制和工作绩效考评制有落实。对自治工作中德才兼优,表现突出的协会干部还及时予以提拔重用。

  二、建章立制,规范基层群众自治内容

  一是实行民主听证会制度。区计生领导小组办公室下发了《丰泽区社区人口计生民主听证制度》,规定社区每年必须开展1—2次的人口计生专题民主听证会。我们还制定人口计生民主听证会流程图,指导规范民主听证会的程序,修正完善听证内容。社区居民代表可以议事、参与民主听证会,对奖励扶助、生育关怀、利用社区集体资源对计划生育进行奖励等事关群众切实利益的意见建议一律由居民代表会议讨论决定,争取广大群众对人口计生工作的支持,并将听证结果进行公示。二是实行阳光计生制度。我们多次开会指导街道结合实际开展阳光计生行动,真正做到“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。全区各社区均设立人口计生居务公开栏,坚持对人口计生法律法规、政策及有关办证程序进行长期公开,尤其是计生特殊家庭意外伤害保险办理纳入基层群众自治内容,加大政策和申办程序的宣传;对违法生育处理、计生小额贷款贴息等情况各社区也都进行定期公开;对重大事项民主讨论决定情况、民主评议情况和群众意见督办反馈落实情况也进行及时公开,确保群众政策知晓率达到90%以上。同时公开区、街道、社区三级的咨询、举报电话,畅通监督诉求渠道,落实受理督办责任,大力推行阳光计生,群众满意率达到90%以上,干部在推进计划生育工作中无违法现象,无群体事件发生。三是实行诚信计生制度。在开展诚信计生工作中,我们坚持政策引导,分类指导,扩大育龄群众的参与面;坚持依法行政,切实维护群众合法权益。在推进诚信计生过程中,要耐心细致地做好群众的思想工作,对遵守计生法律法规的群众多享受权利,在计生家庭意外伤害保险、小额贴息、幸福工程帮扶等方面给予政策倾斜,让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处,使他们自愿参与。目前,全区共成立诚信计生小组484个,5480名育龄妇女签订诚信计生协议承诺,2014年共有1501人次按政策要求参与避孕节育方法知情选择。已婚育龄妇女综合节育措施落实率达到86.9%,政策符合率达92.62%。四是建立民主评议制度。我们要求社区“两委”会、计生协会坚持每半年召开一次民主评议计生工作会议,在计生办证窗口设立计生测评栏、计生服务测评器,并通过计生专干、协会理事、小组长,定期或不定期入户走访座谈,征集群众意见,发放民主评议调查问卷,了解诉求,请居民和流动人口评计生。根据群众评议结果和诉求,及时制定整改措施,并将落实结果向群众反馈。五是建立民主监督制度。首先是街道和社区建立健全了计划生育(居民自治)监督小组,聘请人大代表、政协委员、计生协会“五老”以及企业代表担任监督员,设立监督栏、网络QQ群、举报电话等。其次是严格执行自治监督制度,把社区计划生育政策、法律法规和居民公约执行情况,计生奖励、扶助和优惠措施落实情况等计划生育工作情况置于群众的有效监督之中,让权力在阳光下运作。

  三、广泛宣传,营造基层群众自治氛围

  几年来,全区各级计生协会在实行基层群众自治过程中,通过各种宣传媒介和会员活动阵地,充分运用知识竞赛、“三演”活动等群众喜闻乐见的方式进行大力宣传,如鼓励拍摄以“生育关怀”为题材的计生微电影、摄影作品,用新颖的形式传播新型婚育文化。在近几届全国青春健康微作品大赛中,我区报送的作品《圆梦之路》、《我们是年轻的》、《珍爱青春》微电影分别荣获中国计生协会青春健康微作品大赛一等奖、二等奖和三等奖。去年,东海街道宝山社区、泉秀街道华丰社区专门印制了《人口计生便民服务手册》,华丰社区还制作了计生基层群众自治工作画册,加强基层群众自治工作宣传力度。今年5.29会员活动日,我们还将计生基层群众自治宣传融入到活动日宣传服务活动,提高了群众对计生群众自治的认知和参与程度。

  四、树立典型,引导基层群众自治创先争优

  在规范群众自治工作前提下,我们加强分类指导,积极培育各具特色的先进社区,充分发挥典型示范作用。如:东湖街道少林社区把计生工作(含流动人口)作为重要内容列入社区民主听证的范畴,落实 “五要工程”(要知情、要参与、要做主、要监督、要满意),积极打造阳光计生,并且每年都评比一批“好婆婆”、“好媳妇”、“好邻居”、“优秀中心户(协会小组)长”、“五好文明家庭”等,用身边的典型事例教育和引导带动居民群众共建温馨和谐家园;召开“计划生育居民公约”的流动人口听证会,赢得了流动人口对计生工作的支持和配合;东凤社区业主委员会与物业公司签订计生协议书,很好地推动了群众自治工作中诚信计生的开展。丰泽街道每季度开展一次诚信出租户主、诚信商家评选活动,对于能主动申报租(借)房子外来人员信息的出租户主,给予评为“诚信出租户主”和“诚信商家”称号,并在服务和奖励方面给予倾斜支持。目前已评选出“诚信出租户主”530户,“诚信商家”165户。北峰街道霞美社区依托社区丰富的文化资源实施和推进“幸福家庭行动”。动员群众改流传百年的“吃阿公桌”习俗为“婚育新风宴”,成为移风易俗的典型。区计生协会适时召开全区工作经验交流会,推广宝山、少林、东星、丰泽、东凤等社区先进做法。及时总结东海、丰泽、北峰三个街道,宝山、少林等八个社区经验做法,连同相关法律法规政策、居规民约等分别汇编成册,及时下发给所有街道社区参考学习和对照执行,在全区掀起新一轮计生基层群众自治活动小高潮。在去年培育东海宝山社区、泉秀华丰社区、东湖东凤社区、华大新铺社区、清源普明社区、城东东星社区为典型示范社区的基础上今年加大力度积极培育第二批计生基层群众自治典型示范社区,做到典型示范带动。我们还将在东海街道宝山社区建立计生基层群众自治展厅,展示计生基层群众自治工作成果。

  五、生育关怀,拓展基层群众自治服务项目

  一是完善利益导向。五年来,全区各级共投入资金2100余万元,12000多户计生家庭受益。有的社区还在宅基地发放、社区集体福利分配上对参与自治工作的独女、二女户、计生户给予优先考虑,对子女上学、生产生活等方面给予一定补贴。如:东海街道法石社区居民购买安置房时,计生家庭户可优惠2—5﹪;北星、宝山等社区在拆迁安置时,二女户家庭给予8000-10000元的补贴费。华大街道新铺社区把为计生户家庭的子女办理社区居民医疗保险纳入《社区计划生育居民公约》。北峰街道群山社区在居民公约中规定在确定低保户对象时,优先考虑计生户,并在低保户年满65周岁后,每年优先领取600元的补助,直至亡故。华大街道组织华侨大学青年志愿者150多人/次开展为期7天的“爱心义卖·情暖冬日”义卖和募捐活动,筹集计生基金9000多元帮扶计生特困户。东凤社区与辖区内的剑桥双语幼儿园协调,并达成协议:凡是社区的诚信计生户,每月可优费50元的学杂费,为生育关怀提了有力的保障。二是筹措生育关怀资金。截至目前,全区已有67家企业自筹了生育关怀资金近1400万元。累计慰问了外来工1569人,发放慰问金36.5万元;帮扶外来工子女就学1625人,发放助学金16.4万元。三是重点关爱计生特殊家庭。开展计生特殊家庭关爱工作,着力实施了经济帮扶、志愿服务、医疗救助、再生育服务、法律援助、养老保障、结对帮扶七大举措,同时创新服务项目,投入4万多元为全区12户失独家庭负责提供每周一次的家政服务。成立了丰泽区计生特殊家庭心理咨询志愿者服务队,将计生特殊家庭列入本年度区直部门挂钩帮扶对象,作为区直部门责任状的重要内容来落实。四是深化生育关怀志愿者服务。立足我区高校较多的优势,整合资源组建了四支志愿者服务队(医疗服务、义务家教、亲情慰藉、法律维权)开展志愿服务活动,成为我区群众自治工作中的生育关怀特色。大学生志愿者义务家教每年设26个点(企业13家、社区13个),服务对象(重点是外来工子女)600多人次。五是通过培训解决就业。2007年我区率先在全市拓展了为计生困难户提供就业培训服务,主要是依托区人力资源和社会保障局“就业培训中心”,拓建了“丰泽区生育关怀——就业培训基地”,免费为辖区内计生家庭成员和外来计生家庭成员实行“技能培训、等级考核认证、介绍就业”等一条龙服务。每年我们都联合区残联为计生残疾户、特殊家庭对象进行技能培训(主要是烹饪、插花等技能),累计150人已成功实现就业。六是扎实推进“五大工程”。2002年以来,区计生协会承担了区委、区政府为民办实事“五大工程”的“安居、幸福(致富)、成才”等工程,2012年我区在全市率先扩大“幸福工程”帮扶范围,迄今共帮扶146户流动人口计生贫困母亲,每户无偿扶助3000元,2014年把2户计生失独家庭列入“安居工程”实施对象。自开展“计生小额贴息帮扶”项目以来,共帮助345户计生户贴息51.75万元;开展“计生家庭意外伤害保险”项目,让4000户计生家庭多一份保障。2014年我们还创建8个“幸福工程帮扶示范基地”共救助96户贫困母亲,开展紧急救助和真情关怀计生困难户73户,落实救助金17万元。今年5月,我区还作为福建省省级幸福工程示范区代表,参加全国幸福工程组委会召开的“幸福工程20周年纪念大会”。七是关注计生户子女健康成长。几年来,我区认真开展人口早教进社区、进企业、进家庭,先后在碧水湾、瑞士花园、喜盈门企业计生协会、格林集团企业计生协会等11个小区举办亲子互动活动,取得了很好的早教宣传效果。

  丰泽区在计划生育基层群众自治工作中注重将流动人口均等化服务融入到常规工作中,积极开展流动人口计划生育民主听证、流动人口幸福工程、企业计生协会生育关怀行动等工作,让新丰泽人在计划生育基层群众自治中享实惠,拓展了计划生育基层群众自治的外延,深化了基层群众自治的内涵。

推进协会组织建设  真情服务流动人口

上海市青浦区计生协

  流动人口计划生育工作是新时期计划生育工作的重要组成部分,随着人口流动的不断增加,流动人口计划生育工作管理难,已成为计划生育工作的重点和难点问题。根据“六普”资料显示,青浦区流动人口呈现几个特点:一是增长幅度快,与“五普”相比外省市流动人口增长了259.69%;二是来源地相对集中,61.02%来源于华东六省,其中排在前三位的是安徽、江苏和河南;三是受教育程度总体不高,以初中及以下为主,所占比例高达82.21%;四是分布极为不均,主要分布在华新镇、徐泾镇、香花桥街道,占流动人口总数的49.24%。

  针对这一情况,青浦区卫生计生委、区计生协高度重视、不断加强流动人口计划生育服务管理工作,通过完善流动人口计生协组织建设和工作网络,为党委政府关爱流动人口,开展流动人口计划生育服务搭建平台和载体。

  一、积极探索“依靠党建促计生,依托协会强服务”的工作思路

  区、街镇计生协依托“两新”组织党建的平台,积极开展计生工作的宣传、协调,坚持成熟一批,发展一批,争取建立流动人口计生协,选配好会长,组织一个议事决策能力强的理事会,聘任专(兼)职秘书长,健全以会员小组和会员联系户为重点的组织网络,引导单位员工积极参与到人口计生管理服务中,不断提高自身能力,自觉履行计划生育义务。2007年上海德力西集团有限公司、上海美津浓有限公司等企业成功创建为第一批市级流动人口计生协,在这些规范化协会的带动引领下,在香花桥街道、徐泾镇等企业比较集中的街镇,加强流动人口计生协规范化建设,日立电梯(上海)有限公司、上海关勒铭有限公司等积极组建规范化协会。这些企业流动人口计生协发挥协会优势和作用,协助政府围绕流动人口计划生育和生殖健康基本需求,开展宣传倡导和关怀等服务,提升流动人口计生协“自我教育、自我管理、自我服务的能力,增强流动生殖健康意识和水平,促进流动人口计划生育基本公共服务均等化,提高计生协参与流动人口社会管理的能力和水平。

  二、加大宣传服务力度,提升协会的凝聚力

  区计生协坚持以人为本的理念,将服务贯穿于日常工作的始终,加强宣传,寓管理于服务之中。深入企业宣传计生协组织职能,让企业负责人和管理人员明确组建计生协的主要目的,有利于提高工作效能,增强员工国策意识和自我保健意识,提高生殖健康水平的群众自治组织,进而提高建立计生协会的主动性和积极性。把计生法律、法规、政策、避孕节育、优生优育等各类知识送到企业,提高企业员工的人口计生法律意识和能力,提高员工融入、融合社会的能力,更好地满足流动人口农民工生产、生育、生活需求。加快建立权益维护、困难救助等多领域的流动人口均等化服务,全力推进流动人口新家庭计划,实施避孕节育知情选择,开展便民维权,使流动人口享受与户籍人口同等的家庭计划指导、科学育儿指导、出生缺陷一级预防指导和生殖健康指导等多方面的服务。

  三、以项目为载体,提升协会能力建设

  不断健全流动人口计生协组织,规范流动人口计生协的基本设施,建立了18个适宜流动人口开展活动的会员之家,更好地满足了流动人口生产、生育、活动需求,提高计生协组织在流动人口中的感召力、凝聚力和影响力。根据广大会员需求,区、镇级计生协积极开展各类主题活动,如开展“我为青浦添光彩”流动人口文艺、征文、书法、摄影系列比赛活动,举办“同在青浦·携手并进”--“我学习、我收获”知识竞赛、“我舞动、我快乐”健身舞(操)比赛等系列活动,组织协会会员和职工学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等,强化会员和职工的国策意识,营造了良好的工作氛围;将男性生殖健康、女性生殖健康等方面的讲座纳入“农民工职业培训”项目,全区完成培训流动人口农民工目标8000人;为流动人口开展避孕节育、生殖健康保健咨询服务,免费为流动人口提供计生咨询和避孕药具服务等活动,帮助他们解决在计划生育方面遇到的困难和问题。通过文化服务、理念引导、知识普及等不断提高流动人口融入青浦城市生活能力,促进流动人口计生法律法规意识、科学人口文化观念的形成及出生人口素质的不断提高,提升属地化管理、市民化服务水平。积极关心计划生育困难职工的生产生活,通过企业协会会员与企业内外来计划生育困难职工结对互助的形式,切实解决他们在工作、生活等方面遇到的困难和问题,彰显企业的社会责任感,促进协会组织与企业、企业与社会的和谐共振,互利双赢,树立企业流动人口计划生育协会良好的对内对外形象。

建好城区计生协会 促进发展多方受益

山东省滨州市计生协

  山东省滨州市滨城区辖一乡两镇七个街道办事处,47万人口,其中流入人口3.66万。近年来,全区上下牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念,把人口和计划生育工作纳入全区经济社会发展规划。在流动人口管理上,严格按照“属地化管理、市民化待遇、均等化服务”的要求,以流动人口计生协会为依托,对流入人员真心关爱、热心服务,实现为流动人口服务与加快滨城区经济发展有机统一。我区的合法生育率保持在97%以上,出生人口性别比控制在107左右,出生缺陷发生率在4‰以下,先后获得了全国计划生育优质服务先进集体、全国人口和计划生育系统先进集体、全省流动人口计划生育管理服务工作先进单位等荣誉称号。

  一、深入调查研究,认真抓好典型

  随着改革开放的不断深入,滨城这片年轻的土地焕发出了勃勃生机,新兴市场、姜家副食批发市场、鲁北蔬菜批发市场等一批大型市场应运而生,大量的外地人涌入滨城。如何管好用好发挥好这支流动人口的作用,不仅关系到基本国策的落实,也关系到经济发展、社会稳定的大问题,区委区政府专题研究这个问题,作出了“政府负责、部门协同、协会运作、会员带头”的部署,提出了“先调研试点,后全面推开”的思路,先后出台了相应配套文件。区人口计生局、计生协从2006年开始,组织力量在新兴市场进行调研试点,新兴市场占地180多亩,从业人员6100余人,来自5个省20多个地方,通过多方努力,成立了滨城区第一个流动人口计生协会。推选市场所属的耿家居委会副主任、新兴市场管理委员会主任刘志敏任会长。根据流入人口老乡联系多、亲属联系多的特点,依托驻市场的13个外籍人士同乡会,建立了计生协会组织,定期征求他们的意见,及时掌握情况。

  新兴市场流动人口计生协会成立后,针对流入人口存在的问题和困难,经过协会的积极协调,所有人员在医疗、购房、子女入学、贷款等方面全部享受与耿家居委会居民一样的待遇;协会在市场设立专门的办公室,具体负责帮助解决各种困难和办理各种证照。先后协调120余名流入人员子女免费到滨城区第三小学、滨城区第五中学就读;通过三户联保、五户联保的形式,帮助431户经营户协调贷款1300余万元;所有流入人员全部参保滨城区城镇居民医疗保险;为解决外来人员子女放学后没人照看的难题,社区建起了“四点半学校”,为过早放学的孩子免费提供学习活动场所,以保证孩子安全,解除家长后顾之忧。

  通过一件件看的见摸得着的实事,协会赢得了流动人口的信任,真正成了新兴市场流动人口的靠山,只要他们遇到什么事,都愿意到协会去说说,就连孩子定亲、结婚都请协会的人出面主持。自新兴市场建立流动人口计生协会以来,经营人员98%的留在了市场,流动人口管理服务实现了全覆盖,建档率、验证率、查体率、联系率均达到了100%。

  二、健全组织网络,规范活动制度

  为了将新兴市场流动人口计生协会的经验推广开,2007年初,滨城区召开了全区流动人口计生协会工作现场会,出台了《滨城区关于加强流动人口计划生育管理服务的意见》、《关于在市场、商场、商住小区等流动人口聚集地建立协会组织的意见》,明确了流动人口的权利和义务,规范了协会组建的组织形式、理事会人员组成、工作任务和职责分工,强调了加强与流出地的联系和协调。逐步建立健全了流动人口计生协会工作制度,包括学习培训制度(利用“会员之家”组织开展多种形式的学习培训活动);“一联四包”制度(会员联系流入育龄群众,包避孕药具发放,包流动人口婚育证明查验,包计划生育和生殖健康宣传,包力所能及的“三生”服务);小组自主活动制度(把协会活动落实到组,让小组长唱好角色,组织本组会员每月固定时间开展活动);宣传教育活动制度;民主管理监督制度;争先创优与评比表彰制度等。

  2007年,华夏一品——鲁北特色餐饮一条街建成,我们立即以“党支部+协会”的形式,建立了由菜刘党支部书记任会长、外来人员代表为理事的餐饮一条街流动人口计生协会;2008年渤海国际商城建成,立即以“企业+协会”的形式建立了渤海国际流动人口计生协会;2012年结合全区开展的社会管理网格化,又在五个城区街道办事处建起了5个一级网格、99个责任区网格。依托这99个责任网格,建起了99个流动人口计生协会,会长由社区书记或主任担任。2013年1月滨州东方文化一条街挂牌的同时,以“居委会+协会”的形式,成立了以二十里堡居委会主任为会长的东方文化一条街流动人口计生协会……

  目前,全区建立了120个流动人口计生协会,建会率达到87%,共有会员5546人、志愿者1034人。实现了流动人口到哪里,协会就建到哪里,服务就跟到哪里的目标。让流动人口享受到了与本地群众一样的计生服务。

  通过实行网格化服务,各协会又针对本辖区流动人口的不同情况提供“精细化服务”。外来人员遇到什么困难,协会就提供什么服务。市西街道彩虹湖社区将流动人口分为待业、创业和从业三类,通过实施“彩虹民生一号工程”为待业的送岗位;为创业者招收员工、协调贷款;帮助从业人员参加各种培训。各协会还在每年的中秋节、元旦举办邻里节、书画展、茶艺赛、广场舞比赛,让这些操着不同口音的外地人融入到了滨城区的大发展中。在2011年滨城区“两会”换届选举中,有13位会员当选为政协委员,走到了滨城区参政议政的前沿。

  三、发挥协会作用,提高社会效益

  协会的真诚服务,赢得了流动人口的信任,他们又把这种信任化作对滨城区经济发展的动力。来自聊城的新兴市场流动人口计生协会理事刘金明,通过在滨城区十几年的打拼不但自已成了公司老总,拥有近千万的资产,还把自己姐姐、外甥和9位聊城同乡带到了滨城创业。现在新兴市场上经他带来的经营户达14家;来自沾化县大高镇的杨新房,在自已成立了滨州市宏达针织有限公司、滨州靓锦商贸有限公司两家公司的基础上,又把自已的亲戚4人带到了滨城创业,还帮助自已的20多名员工开起了商店。良好的环境使新兴市场的营业户达到了4300户,其中流入人员经营户1670户,占市场经营总户数的39%,20122013年市场营业额突破28亿元,成为滨州名副其实的第一大市场。从无棣来滨城区创业的张云新,不但在滨城区找了对象,还办起了山东甲泰集团有限公司等四家企业,每年向当地纳税一百余万元,并解决了当地三百多名劳动力的就业问题;来自江苏的李某本想在滨城区边打工边生二胎,看到这种形势,二胎没有生,事业却越干越大。东方文化一条街开茶楼的刘彩霞设立了“爱莲基金”,专门用于帮助滨城区计生贫困家庭;来自浙江省永嘉县的陈秀若是一家大超市的老板,还担任了流动人口计生协会的秘书长,积极宣传计划生育政策法规和生殖健康科普知识,帮助个别不服从管理或者有违法生育想法的人员转变思想观念……

  目前,滨城区3.66万流动人口已经融入到了滨城区经济社会发展的方方面面。他们中90%的人已在滨城买了房、安了家,孩子在滨城的学校就读,有近一半的人把户口也迁到了滨城区。

  流动人口计生协会在政府与群众之间、在当地居民与流入人口之间架起了沟通联系的桥梁纽带,为流入人口安居乐业、推动滨城经济社会发展做出了巨大贡献,其作用得到了党委、政府的充分肯定。区长张宝亮指出,随着政府职能转变,计生协会作用越来越突出。他要求,各级计划生育协会要进一步强化服务宗旨,做到组织建设要有新发展,职能作用要有新拓展,服务质量要有新提高,工作方法要有新突破,做好党政领导的好参谋、好助手。

  只要真心为群众着想,真心为群众解难,真心为群众服务,群众就能焕发出无限的创造力。做好流动人口计生协工作,必须做到组织网络全覆盖,人员变动全掌握,发现问题全解决,经营业户全受益,宣传服务全到位,计生政策全落实。滨城区计生协将继续探索,努力实现流入人口全满意。

建好组织 发挥优势

积极协助推进流动人口均等化服务

重庆市涪陵区计生协

  随着经济社会的快速发展,人口流动更加频繁。截止2014年末,涪陵区流动人口约11.56万人(其中:区外流入人口26834人、流出区外人口88781人)。为切实加强流动人口服务管理,2011年底,区委、区政府出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》,明确提出实施流动人口基本公共服务均等化工作要求。然而,在落实工作中各部门都感到各自为政、困难重重:流动人口变化频繁、底数不清、情况不明,服务管理针对性差、很难有效开展,亟需一个平台引领推进。为此,近年来,区计生协会切实加强在流动人口聚集地建设流动人口计生协工作,目前,全区已建立流动人口计生协 21个(其中,在省外建立流出人口计生协4个),流动人口计生协组织覆盖率为87.01%。流动人口计生协在推进流动人口计生均等化服务中了解群众需求,拓宽服务领域,畅通诉求渠道,为民排忧解难,发挥了不可替代的作用,受到广大流动人口、企业和社会的肯定和赞誉。

  一、确立新思路,明确流动人口计生协工作方向

  推进流动人口计生协工作基本覆盖是履行群团组织社会协同责任、落实计划生育基本国策、做好新时期群众工作和促进计生协持续发展的迫切需要。区委、区政高度重视流动人口计生协工作,将其作为改善民生的重点工程,纳入社会管理和公共服务体系,纳入各级人口计生目标责任制考核体系。2012年5月,印发了《统筹推进流动人口基本公共服务均等化工作分工实施方案》、《人口和计划生育重点工作统筹协调落实机制》等文件,建立组织保障、综合协调、流动人口均等化服务等9个工作协调组,整合涉及流动人口服务管理的12个部门为流入人口提供劳动就业、房屋居住、户籍户口、子女教育、社会保障、医疗卫生、人口计生、政治生活、法律援助、权益保障等“十大服务”;建立完善了推进流动人口均等化服务联席会和目标考核责任制度,年初下达具体任务,年底单独考核,考核结果由区委、区政府进行表彰或惩处,并纳入对部门综合绩效目标考核权重,强力推进各部门工作任务的落实,逐步探索出了“因势建组织、协会为平台、诚信促均等”的工作新思路,即计生协会组织不断向流动人口群体延伸,发挥优势,以流动人口需求为出发点,以服务为突破口,以诚信计生为载体,促进流动人口计生基本公共服务落实。

  二、建立新模式,注入流动人口计生协组织活力

  在指导流动人口计生协建会中,以流动人口需求为出发点,送生殖健康服务为切入口,通过登门拜访宣传,动员流入人口多的工业园区、企业、集贸市场成立流动人口计生协会,积极承担人口计生工作责任。一是根据企业类型、从业性质、流动人口工作和居住等方面的特点,建立起了园区型、行业型、独立型、物业型、社区型等类型流动人口计生协会17个;城市社区计生协会吸纳流入社区人口成为社区协会会员,享受社区居民同样的基本公共服务;工业园区特别是新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地流动人口计生协,通过设立协会会员电视室、娱乐聊天室,为临时探亲夫妻免费提供亲情房等形式搭建服务阵地,上门落实包括计划生育服务在内的“十大服务”。二是在流出人口较集中的地方建立流出人口计生协会工作站,搭建起联系当地政府的桥梁,在当地更好落实涪陵籍流出人口各项基本公共服务特别是维权服务。2013年以来,已在新疆博乐市、陕西未央区、福建泉州、广东中山等地建立涪陵籍流出人口计生协会工作站4个,惠及1.5万余名涪陵籍外出务工人员。

  一是各级流动人口计生协通过会员代表大会选举并明确了会长、副会长、理事的职责,切实做到了协会有队伍、工作有阵地、管理有制度、活动有经费、服务有项目。按照有协会组织网络图、有会员基本档案、有协会宣传栏、有流动人口登记台帐及报表、有协会活动记录薄、有服务活动记载的“六有”标准,不断完善流动人口计生协工作,计生协活动逐步经常化、制度化。二是充分发挥流动人口计生协优势,积极协助区综治办、区人口计生部门等部门,探索城市社区流动人口网格化管理方式,实行社区居委工作人员包片管理和社区人口服务员划定楼栋管理的办法,将房屋居住人口、居住时间、楼栋门牌号、联系电话、接受人口计生服务和满意度调查等作为流动人口信息采集重点,参与和协助入户信息采集,促进了人口计生信息的及时准确和质量。今年,已在全区25个城市社区开展网格化管理试点工作,覆盖近50%城市社区、20万人口。

  一是抓好队伍发展。由于打工群体以青壮年为主,在广泛动员入会的同时,注重吸收技术骨干、行业带头人和同乡中有威望的人入会,发展其为协会小组长或诚信小组长,发挥其示范带动作用。二是抓好制度落实。重点抓好例会制度、培训制度、评议制度、会员联系户制度,使企业和流动人口协会对育龄人群做到“四个清楚”,即流入籍贯清楚、居住地点清楚、经营场所清楚、生育节育情况清楚。

  三、整合资源,真诚为流动人口提供均等化服务

  一是区级各部门根据分工、结合部门职能职责,制定了具体落实流动人口均等化服务的措施、办法及实现方式等。区计生协会联合人口计生部门充分征求各部门意见,统一编印《涪陵区新市民免费基本公共服务手册》10万余册,通过各流动人口计生协会向流入我区人口广泛发放,宣传,让流动人口很方便地知晓《服务手册》服务内容、办理地点及联系电话,使均等化服务有效牵上流动人口的手。二是组织开展流动人口宣传倡导、健康关爱、生育关怀、上门便民、排忧爱心“五大行动”,免费发放宣传资料10.5万余份、流动人口服务包及公共服务卡2.8万份、避孕药具2.5万余份;向341名留守独生子女赠送价值2.5万元的学习和体育用品;办理相关计生证件及婚育证明561件,计生协成为了流动人口的“贴心人”。

  一是流动人口计生协将服务与诚信计生、与生育关怀、与均等化服务相结合,完善会员联系户网络,重大节庆日期间,开展走访、慰问等活动,帮助流动人口解决实际困难。二是区计生协通过流动人口计生协会网络,全面采集流动人口信息,及时通过信息交换共享,为各部门准确提供均等化服务所需信息,各部门据此进行管理经费的预决算及物资准备,并有针对性地开展“市民化”服务。一年来,组织部门建立流动人口党支部12个,教育部门安排流动人口子女入学8853人,房管部门为0.89万流入人口提供了保障性租赁房,人力社保部门开展流动人口职业培训0.48万人,卫生部门为流动儿童预防接种2.43万针次,公安部门办理流动人口居住证4.53万份,民政部门为流动人口提供救助1767人次,司法部门为流动人口办理法律援助案件242件,区工会为流动人口提供就业创业帮扶5770人,工商分局扶持流动人口创办微企45户。

  区卫生计生委、区计生协会联合对外出流动人口计生协会工作站回访。一是与当地计生部门签订双向协议,互通工作站开展工作的情况,收集涪陵籍务工人员对流动人口服务管理的意见和建议,对协会工作人员进行业务培,指导工作站规范协会各项制度和职责。二是围绕流出人口的需求,协调当地政府、计生部门和计生协会开展区域协作,共同搭建流动人口计生协会工作平台,协调落实涪陵籍流动人口在现居住地享受与户籍人口同样的均等化服务和救助帮扶、便民维权等关怀关爱综合服务,将外出流动人口计生协会工作站打造成为了流动人口的“娘家人”。

宋育英会长出席湖北省计生基层群众自治工作现场会

  5月22日,湖北省计生基层群众自治工作现场会在钟祥市召开。全国政协社会和法制委员会副主任、省计生协会长宋育英出席会议并作重要讲话。

  宋育英在讲话中指出,各级计生协要统一思想,以宽阔的视野认识计生基层群众自治工作。推进计生基层群众自治是加强社会主义民主政治制度建设的必然要求,是全面建成小康社会的有力抓手,是贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》的具体举措。各级计生协要坚持问题导向,以法治的理念建立计生基层群众自治机制。要发挥优势,解决法律普及不深入的问题。要结合实际,解决制度落实不规范的问题。要尽心尽责,解决服务群众不到位的问题。各级计生协要注重工作实效,以务实的举措推动计生基层群众自治发展。要着力从单一政府治理向多元合作的“一主多元”复合型模式转型。要加强计生协组织建设,对尚未解决“参公”、“入序”和“三定”的市、县级计生协,要确保在年底前,市级全部完成,县级完成80%以上,乡级要配备专职工作人员,村级要解决好专职人员各项待遇。要构建项目化管理模式,坚持以项目的形式开展活动,切实把计生基层群众自治的各类活动与政府购买服务项目紧密结合起来,并依此合理设置项目。(湖北省计生协)

何力副省长到贵州省计生协机关调研

  5月26日,贵州省人民政府副省长何力受省长陈敏尔委托,来到省计生协机关,代表陈敏尔省长向荣获第八届中华人口奖的周承洲同志表示祝贺,并看望省计生协机关、省计生困难家庭扶助中心和省人口福利基金会全体干部职工,座谈了解全省计生协工作情况。

  何力对贵州省人口计生和计生协工作给予了充分肯定。他指出,省人口计生和计生协战线的干部,在压力大、困难多的情况下,为省人口计生的科学发展、合理规划和人口控制、素质提高等做了大量的工作。计生协组织有很强的生命力,在基层开展的工作很有成效,产生了很好的社会影响,为人口计生事业发展作出了积极贡献。

  何力强调,全省人口计生和计生协干部要充分认识贵州异常特殊的人口形势,积极应对人口持续上升期和扶贫攻坚关键期带来的挑战,以更新的战略思考和顶层谋划,把人口计生和计生协工作做得更加深入有效、更有特色亮点,为贵州与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。要积极适应生育政策调整完善的新形势,用好计生协组织这个抓手,把计划生育群众性宣传服务、关怀、救助等工作做得更加细致、更加人性化,推动计划生育基本国策的贯彻落实。要努力适应改革发展新形势的需要,把握好新契机,找准创新点,把计生协工作与国家改革发展、法治建设、社会治理等大政方针结合起来,在转变政府职能、促进社会治理中充分发挥计生协的积极作用;要加强先进典型宣传报道力度,充分展示人口计生和计生协工作成果,积极传递人口计生和计生协工作正能量,争取党政更加重视和社会更多支持。(丁文礼)

甘肃举办纪念中国计生协成立三十五周年启动渭源县幸福工程项目活动

  5月29日,在中国计生协成立三十五周年暨第十七个“会员活动日”之际,由甘肃省计划生育协会、定西市计划生育协会主办,渭源县卫生和计生局、渭源县计划生育协会、莲峰镇计划生育协会承办的“庆祝中国计生协成立三十五周年暨渭源县幸福工程项目启动会”在渭源县莲峰镇元明村举行。

  启动会后,李元春专职副会长深入渭源县莲峰镇元明村来到计划生育贫困母亲家中,详细了解她们的生产、生活、生育情况,并嘱咐县、乡、村三级幸福工程工作人员,将“幸福工程—救助贫困母亲” 和“精准扶贫”、“创建幸福家庭”结合起来,全面融入到“脱贫致富奔小康”的建设中,帮助贫困母亲早日脱贫致富。“幸福工程—救助贫困母亲”行动在渭源县实施以来,为了使项目发挥最大效益,让受助对象有足够的资金发展种植、养殖、加工等产业,从而达到脱贫致富的目的,渭源县计生协联合扶贫办、县妇联实施“贫困妇女幸福工程创业小额贷款”项目,向渭源盛鼎信用担保有限公司提供担保金48万元,争取小额贷款资金240万元,在莲峰镇元明村、绽破村对计划生育贫困母亲48户,每户提供5万元的资金,使用期限为3年,用于药材种植、加工、养殖等,帮助受助贫困母亲早日脱贫致富。省、市、县与会领导现场向受助贫困母亲发放了5万元的“幸福工程—救助贫困母亲”扶助金。(甘肃省计生协)

海淀区正式启动计生基层群众自治示范县项目

  5月15日,北京市海淀区计生协举办全区计生基层群众自治示范县项目培训班,全区29个街镇计生办主任、分管协会干部及第一批示范创建的居村委会计生专干参加培训。培训主要内容包括:基层群众自治的内涵与要求、示范县项目背景及主要任务、基层群众自治的发展方向与思考等。本次培训标志着海淀区在全区正式启动计生基层群众自治示范县项目。

  为进一步提高全区计生基层群众自治工作水平,规范自治工作制度,强化计生协组织建设和会员之家阵地建设,加强宣传服务,推进村居政务公开,畅通监督渠道,调动群众参与自治活动的积极性,提升群众对计生工作的满意度,区计生协在2009-2014年前期示范创建工作基础上,向北京市、中国计生协申报2015年全国计生基层群众自治示范县项目第二批项目点(项目周期2015年1月-12月),获中国计生协批准,并于4月底向区计生协拨付15万元项目经费。

  截至目前,海淀区已制定项目文本,与中国计生协签署了项目合作协议书,并根据中国计生协要求,制定《海淀区计生基层群众自治示范县项目工作方案》和《海淀区计生基层群众自治工作规范》,成为指导全区开展示范县项目的依据。5-12月,海淀区将完成项目规定的活动任务,并按照要求追加15万元配套经费用于保障项目的落实。(海淀区计生协)

印江自治县计生协倾情关怀计划生育特殊家庭

  2015年,贵州省铜仁市印江县计生协联合卫生计生局、民政等部门开展“真情健康服务·关爱失独家庭”五项活动,将救助计划生育特殊家庭推向深入:一是为全县计生“两户”4441户共计12992人购买幸福安康人身意外伤害保险和农村住房保险,共计金额263150元;二是开展摸底调查建档活动。组织各乡镇计生协对辖区内“失独家庭”进行摸底并登记造册,了解“失独家庭”的困难和主要需求,建立失独家庭详细档案卡;三是上门慰问送健康服务卡活动。在“5.29会员活动日”期间,成立慰问小组,进村入户慰问全县45户失独家庭,为每户发放慰问金1000元,同时送上一张特制的《健康服务卡》;四是“心连心、结对子”活动。选择群众基础好,善于做群众工作的干部和志愿者,与辖区内的“失独家庭”结成“一对一”的志愿帮扶对子,定期开展上门探访、帮助照料生活等志愿服务活动;五是健康服务活动。“失独家庭”成员持《健康服务卡》,在县内各医疗机构看病免挂号费、诊查费和免费体检。在县内住院的,住院费除新农合报销外,其余部分由县民政予以解决。(任龙廷)

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